共同開發中越實踐大智慧

2014-03-01 509

本月13至15日，中國總理李克強訪問越南期間，雙方達成多項合作協議，雙方同意成立海上、陸上、金融三個

本月13至15日，中國總理李克強訪問越南期間，雙方達成多項合作協議，雙方同意成立海上、陸上、金融三個聯合工作組。筆者認為，其中最具突破意義是雙方同意成立「中越海上共同開發磋商工作組」，這表明越南方面開始接受中國政府多年以來極力倡導、解決中越南海主權爭議的策略性方案：「擱置爭議、共同開發」。

中國倡議幾經冷遇

鑑於南中國海主權爭議牽涉國家較多、歷史成因較為複雜，中國政府本?維護地區和平、先易後難、累積共識的想法，自本世紀開篇以來，在各種國際場合堅持不懈地做說服工作，鼓勵和推動各有關國家接受「擱置爭議、共同開發」主張，取得了一些響應。如2004年9月，中國與菲律賓兩家石油公司簽訂合同，決定在南海爭議區域聯合進行海洋地震工作。對中菲之間的合作，越南開始是反對，但後來也要求加入。2005年3月，中國、菲律賓和越南的三家石油公司在馬尼拉簽訂為期3年的《在南中國海協議區三方聯合海洋地震工作協議》。除此次三國合作之外，中國的合作開發主張多數情?下都被相關國家以沉默應對。

越南人的心結解開了？

多年以來，對於中國提出的「擱置爭議，共同開發」主張，越南人內心牴觸情緒很大。越南學者（也很可能是官方）的基本立場是：只有在主權界線確定的情?下，共同開發才可以進行，才有可操作性。而在主權界線有爭議的情?下，我認為本來屬於我的東西，我為什麼要跟你搞「共同開發」？開發以後如何分成呢？越南人更擔心，接受「共同開發」即等同於承認主權有爭議，而他們堅稱西沙和南沙群島是屬於越南的。越南人內心還有一個逆反心理，他們認為：你中國從來不把屬於自己的東西拿來與我「共同開發」，你只想拿我的東西與我「共同開發」，我才不幹呢。

現在，越南高層終於決定要與中國成立工作組，進行海上共同開發的磋商，這確實是思想認識上一個重大可喜的突破！果真如此，則南海爭議——中越關係中最難解的歷史遺留問題就獲得了和平解決的時間和空間。

務實最重要莫再反覆

中越之間和平解決南海主權之爭，需要越方深刻領悟兩個字：務實。應知中國擁有南海主權的歷史和法理證據是不容易推倒的。單說1958年9月14日范文同總理向中國政府遞交的外交公函（史稱「范文同公函」），已明確無誤地承認中國對西沙和南沙群島享有主權，其在國際法上具有單方承認他國領土主權的效力。

在務實二字上，中國政府已經給越南做出了榜樣：北部灣劃界時，中國沒有要求收回本來屬於中國的白龍尾島。中國的務實飽含友善，越南理應積極回應才是正道。

破解國際難題需要大智慧。如今中越終於達成「共同開發」意願，希望越方把握機會，實踐大智慧，共同開創中越關係的嶄新局面。

【明報／吳遠富】2013/10/23

http://news.mingpao.com/20131022/cha1h.htm