東海倡議，葉公好龍？

2015-07-17 606

馬總統的國安政策，將來的歷史遺緒，除了兩岸之外，大概只有東海政策可與相比，相關幕僚也都對此頗為自得。

馬總統的國安政策，將來的歷史遺緒，除了兩岸之外，大概只有東海政策可與相比，相關幕僚也都對此頗為自得。

二月廿五日晚間，府方經由中央社發了預告，稱「經國安單位審慎研析後」，馬總統將利用次日舉行的「東亞和平與安全」國際研討會，對外宣布東海空域安全聲明。

據了解，這場研討會原由學界提出，但國安會覺得層次太低，改由外交部主辦，廣邀各國學者專家，希望進一步闡釋馬總統前年八月所提的「東海和平倡議」；馬致詞時更高興的表示，全世界已經有二四六篇報導與評論，讚揚此倡議。

但老實說，倡議內容規範性多於實際方法。馬所舉的兩項成就，台日漁業協議是因日本擔心兩岸聯合保釣，特別讓利；至於台菲漁業談判三共識，則是我方費了九牛二虎的力氣，勉強得到的結果，都不是因為「倡議一出，天下皆服」。

從去年大陸提出東海防空識別區可知，東海主權問題，不僅沒有朝馬總統期望的「和平方式解決爭端」方向發展，反而越來越緊張；而且從東海蔓延到南海，傳言大陸即將設立南海防空識別區，美國已經放話，果真如此，將不惜在此地區增兵。

至於東海空域安全聲明，府方透露，此聲明的用意是「爭取我方在東海安全議題中的發言權」，意指為何，不得而知，也許是希望藉此發聲，讓美中日重視台灣的存在。

但是情勢卻不顧我方期望，逐步走上直接碰撞。日美已決定在三月中旬的國際民航組織理事會會議上，提出東海防空識別區問題，目的在向國際社會展現不承認的態度。

我方尤其尷尬之處，在於台灣參與國際民航組織，原本是兩岸和解、開拓國際空間的最新成果，現在反倒成為美日與中國衝突的場域。

同樣的情況，也會發生在南海。過去我國雖然是南海六個聲稱主權國之一，但沒有人找我們談，被隔絕在所有雙邊與多邊協商之外；突然之間，包括美國前國安會資深主任貝德等人士，開始提出要與台灣對話，企圖說服我們放棄與大陸相同的九段線歷史主權。

古諺「葉公好龍」，形容想要的事，真正臨頭，反而不知所措。不過我們寧可相信，國安團隊的東海與南海政策，早已有整套的狀況推演，成竹在胸了。

【聯合報╱郭崇倫】 2014/03/04

http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/8523562.shtml