童振源：大陸應支持台灣參與東亞經濟整合

2014-04-21 609

'第六屆兩岸經貿論壇—深化兩岸經濟合作實踐與理論創新'於4月19日在天津召開，在第三階段

“第六屆兩岸經貿論壇—深化兩岸經濟合作實踐與理論創新”於4月19日在天津召開，在第三階段的討論上，台灣政治大學國家發展研究所所長童振源教授指出，基於語言與文化的相似，大陸服務業市場將提供台灣服務業發展的重要腹地，而台灣服務業的發展經驗與人才也提供大陸服務業發展的重要動能。然而，要如何突破雙方開放服務業的障礙，包括可能對弱勢產業與勞工的衝擊及政治的顧慮，需要採取創新的開放途徑與政策。

童振源認為，ECFA簽署至今已經三年而成效不彰，兩岸服貿協議評估的預期效益也不甚顯著。從兩岸經貿談判的過程來看，馬政府沒有開放經濟的決心、缺乏完善戰略，對內缺乏完善溝通，導致國內共識不足、開放幅度有限。其結果是，台灣沒有善加運用大陸市場規模給台灣的優勢，卻又引發內部強烈反彈。相較於韓國的談判速度，可以明顯看出馬政府的開放決心與台灣共識之不足。韓國與美國談判FTA只花了15個月，與歐盟談判FTA花了27個月，但是兩岸服貿協議、台灣與紐西蘭及新加坡的經濟合作協議談判都花了將近30個月。

童振源表示，馬政府缺乏有效的全球經濟整合戰略，導致台灣仍無法突破東亞經濟整合體制的孤立困境。台灣至今只與七個國家簽署經濟整合協議（EIA），包括中美洲五個邦交國、紐西蘭及新加坡。另外，台灣與大陸簽署兩岸經濟合作架構協議，雙方開放早收清單項目進行自由貿易。總計，10.4%的台灣貨品出口可以免關稅。相對的，韓國的自由貿易比重已經高達39.0%，日本19.9%，新加坡76.6%。如果這些國家完成正在協商中的EIA，韓國的自由貿易比重將提高到78.1%、日本82.2%、新加坡85.5%。根據經濟部的評估，僅僅中日韓自由貿易區便會使台灣實質GDP減少1.155%（1,300億新台幣）。

最後，童振源建議，大陸應該從互惠互利的角度思考台灣參與東亞經濟整合體制，則台灣內部支持兩岸經濟開放幅度擴大的力量也會更大。大陸應主動支持台灣參與RCEP協商，讓台灣與RCEP成員國平行協商，等到RCEP的成員國完成簽署之後，台灣也可以同步參加RCEP。其次，大陸應該支持台灣互補參加TPP。由於TPP屬於高階自由化的經濟整合協議，大陸短時間內不容易克服內部經濟結構調整；台灣先參與，可以提供大陸企業透過台灣進軍國際市場的經營平台，達到兩岸互惠雙贏的作法。

“第六屆兩岸經貿論壇—深化兩岸經濟合作實踐與理論創新”由中國世界經濟學會主辦，南開大學跨國公司研究中心、台灣經濟研究所、國際經濟研究所承辦。

【中評社／記者王永雪】