輪不到藍營召委臨時會3大議案難闖關

2014-06-19 692

立法院臨時會，其中最受矚目、爭議也最大的《服貿協議》、《兩岸協議監督條例》、《自經區示範條例》，預計

立法院臨時會，其中最受矚目、爭議也最大的《服貿協議》、《兩岸協議監督條例》、《自經區示範條例》，預計第3周（6月30日）才能開始處理，但由於法案所交付的委員會，該周輪值召委均為民進黨籍，國民黨若想一拚，只剩院會強行逕付二讀這個方法，難度相當高。馬政府若不硬拚，就必須決戰第2次臨時會。

風傳媒報導，立法院本次臨時會為期3周，前2周議程分別處理考試院、監察院的人事同意權案，第3周才能處理包括《服貿協議》、《兩岸協議監督條例》、《自經區示範條例》等其他議案，而國民黨主席馬英九日前也指示立院黨團，要在臨時會全力推動服貿過關。

監督條例先行才能協商服貿

首先，《服貿協議》目前的程序狀態不明，3月17日「半分忠」事件並未得到立法院議事處承認，而3月24日國民黨立委全體缺席的聯席委員會又做出「退回行政院」的決議，另外張慶忠、陳其邁2位召委都宣稱自己擁有排案審查權，服貿協議目前的程序狀態為何、究竟如何解決、由哪位召委主持審查？勢必需要透過院長主持黨團協商解決。

但是由於院長王金平在318運動時出面允諾「監督條例未立法，不召開服貿協商」，因此目前仍卡在復議程序的《監督條例》成為首要解決的法案。當初《監督條例》會拖延至今尚未完成付委，主要是因為朝野2黨都想主導在聯席委員會的排案審查權，綠營不想讓張慶忠主持審查，不惜在院會動用不斷變更議程的手段癱瘓議事阻撓。

當然，藍營也不想讓內政委員會的民進黨召委陳其邁主持審查，先前就寧願自己在程序委員會封殺《監督條例》復議案的議程，堅持不肯在陳其邁輪值召委的周次，於院會處理復議案。

召委輪到綠營法案難有進展

如今藍營的問題就來了，馬英九要求服貿要在臨時會有成果，但臨時會第3周（6月30日-7月4日）內政委員會的輪值召委就是陳其邁，若《監督條例》復議案處理完畢順利付委，等於將排案主導權拱手讓人，順了在野黨的意。

同樣的，聯席審查《自經區示範條例》的經濟委員會，第3周也非黃昭順擔任輪值召委，同樣不可能在委員會有半點進度。

逕付二讀強闖或再開臨時會

在程序上都對國民黨團不利的情況，如何能夠執行黨主席下令的「全力推動」？要不就在最後一日院會才處理復議案，接著結束臨時會，等於幾乎沒有進展；要不就是在院會處理完復議案之後，將付委的《監督條例》和《自經區示範條例》抽出委員會，逕付二讀。

若強行逕付二讀，勢必引起更大的反彈，無論議場內的在野黨、或議場外已經開始放暑假的學生們。這樣豪賭，本來就向馬英九進言「有困難」的國民黨團，顯然是玩不起的，更何況臨時會還有老農津貼、長照法、醫糾法、藥師法等重要法案也需要處理。

眼下3大議案要在本次臨時會闖關難度重重，真要有所進展，7月再開第2次臨時會，恐怕勢在必行。去年7月立法院就曾為了核四公投案與服貿，召開第2次臨時會，當時場外有學生翻牆進攻公聽會，場內也有民進黨立委佔議場上演肉搏戰，但最後因洪案白衫軍25萬人上街，只有軍審法有重大進展。

【圖片為資料照】