張顯耀案兩岸互信機制底線外洩

2014-10-03 1374

前陸委會副主委張顯耀遭控洩密，黨政人士透露，高層最耿耿於懷的，就是張顯耀向美方及中方洩露我談判底線，

前陸委會副主委張顯耀遭控洩密，黨政人士透露，高層最耿耿於懷的，就是張顯耀向美方及中方洩露我談判底線，而談判底線內容正是來自張於去年8月向國安會調閱的「兩岸互信機制總結報告」。知情人士指出，該份報告內容涵蓋了兩岸互信機制可能談判的各項議題，包括軍事互信機制、兩岸政治協商議題、貿易談判和馬習會可行性等，甚至該份報告中亦討論到民進黨和中國間「民共交流」的利弊等。

風傳媒報導，知情人士透露，這份由總統核心幕僚、前總統府副秘書長高朗主持的「兩岸互信機制」報告，可說清楚地將馬政府任內可能碰觸的兩岸談判議題均正反面充分討論後，再提出各項議題談判底線建議的完整報告。

其中，高度敏感地自是該份報告中亦討論「馬習會」的可行性，各項評估後仍認為APEC仍是馬習會的最佳會面場域，但因中國方面僅能接受以「會前會」或「會外會」方式，邀請總統馬英九以貴賓身分與習近平會面，不可能以領袖代表身分，因此報告中亦評估，此方案台灣民眾接受度不高。

另報告亦評估於第3地簽署兩岸和平協議可行性，其中對於雙方簽署停戰協議、兩岸和平協議，或是退一步共同發表「和平宣言」模式均有討論，因考量台灣社會氛圍，如何做到對等高度尤其重要，以「大陸地區領導人、台灣地區領導人」互稱，應是我方較能接受的稱謂方式。

又在建立軍事互信機制上，國安會內針對東海、南海及釣魚台等周邊海域均有討論，因兩岸間在金門廈門水域已建立救援演習、打擊犯罪等合作模式，因考量兩岸雙方對釣魚台不屬於日本的防衛態度一致，因此評估在該水域兩岸可能建立合作互動模式。

此外，在服貿、貨貿等貿易談判議題方面，因該份報告於去年完成，其時尚未發生太陽花學運，因此原本依報告中進程，完成服貿協議後，隨即進入貨貿協議談判與簽署，就與會專家學者評估，民進黨應不會阻擋貨貿簽署。

報告中還探討「民共交流」問題，專家學者們認為，面對中方對民進黨的頻頻招手，馬政府要嚴厲防堵民進黨和中國方面建立交流互信的可能，因此馬政府應化被動為主動，與中方多方互動交流，以使兩岸交流的籌碼掌握在國民黨手中。

調閱國安會機密私會美方管道張顯耀踩紅線

台北地檢署持續偵辦前陸委會副主委張顯耀洩密案，張堅稱是國安會秘書長金溥聰指示要他去職，知情人士透露，此案導火線源於張顯耀去年8月向國安會調閱一份甫於上半年由前總統府副秘書長高朗完成的「兩岸互信機制」總結報告，因此掌握了我政府和中國政治談判議題及馬習會的底線，之後張赴美參訪時，曾和美方人士私下會面，為當時的駐美代表金溥聰知悉，金曾指責張未經授權就私下和美方人士會晤的不當行徑，但張不予理會，雙方關係自此惡化，後來國安單位也因外部檢舉盯上了張顯耀。

知情人士透露，張顯耀在遭檢調監控時，終於被發現他與台商中間人頻繁接觸，並透過此一中間人將我與對岸多項議題的談判底線和思維洩密出去。該名人士指出，此一台商對於我政府高層將他視為「中間人」，並進行調查的作法極不諒解，該名台商曾私下在日本東京向友人抱怨，總統大選時他曾熱情捐款支持總統馬英九，如今卻讓他身分幾近曝光，讓他兩岸生意都快要做不去了。

借閱兩岸互信機制報告掌握我談判底線

據了解，就政府內部調查發現，國安會於去年上半年由總統核心幕僚、前總統府副秘書長高朗主持，以「兩岸互信機制」為題，邀請支持開放與態度較保留的專家學者充分討論兩岸各項可能談判議題，前後共計召開12場內部研討會，最後完成一份總結報告，報告清楚提出兩岸各項談判議題及馬習會的我方底線建議。

知情人士指出，該份兩岸互信機制的總結報告清楚分析了兩岸各項談判議題的我方思維，因此列為極機密文件，當時張顯耀欲向國安會借閱該份報告，卻遭到國安會以極機密為由拒絕借閱，張以身為政府兩岸政策的核心官員及我方兩岸談判代表，當然應該掌握我政府高層的談判底線和思維為由，要求調閱，國安會去年8月行文府方詢問是否陸委會可以調閱？府方並未反對，最後國安會將該份報告借給張顯耀，但要求他不得影印，張顯耀也在借閱該份報告後歸還。

密會美方遭金指責張反嗆不歸你管

之後張顯耀赴美國，卻在行程外私下和美方官員碰面，並事後被當時的駐美代表金溥聰知悉，據了解，當時金對於張顯耀未經政府授權就和美方人士私會的作法頗為不滿，並明白向張顯耀表示，怎麼可以私下和美方見面，這逾越了權限，但張卻回金說，我們屬不同系統，即因張高調作法，還有調閱報告的時機巧合，引起我國安高層開始注意張顯耀，懷疑他將我方的兩岸談判底線外洩。

從此，檢調對張顯耀展開監控，才發現了張與台商中間人頻繁接觸，並透露兩岸互信機制報告內容的關鍵證據。不過，對於我政府大張旗鼓偵辦張顯耀洩密案，認為張向美方和中方洩露我兩岸談判底線，有中國負責涉台事務官員及專家相當不以為然，認為兩岸各項業務開放的談判，目前都是中方「讓利」情況，所謂談判內容及底線，其實是由中方主導，是中方要開放到什麼程度的問題，根本不是由馬政府主導，因此也無所謂談判底線曝光問題。

國安會官員表示，「絕無此事」，官員強調，陸委會副主委張顯耀去年赴美，時任駐美代表的金溥聰確實曾與張碰面用餐，但對於張是否曾與美方人士碰面，甚至雙方碰面時可能觸及政府兩岸談判底線議題，金對此毫無所悉，因此亦無怒責張未經授權就與美方人士接觸，或因此要求監控張顯耀情事。