民進黨荒廢的社會正義
2014-12-26
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民進黨九合一選舉大勝之後，各界看好2016年總統大選也能再次政黨輪替。若果如此，卻令人擔心，國民黨極
民進黨九合一選舉大勝之後，各界看好2016年總統大選也能再次政黨輪替。若果如此，卻令人擔心，國民黨極度地傾斜財團，而民進黨也不敢得罪財團，歷年租稅改革在兩黨聯手之下，總是越改越倒退。
民進黨主政時施行土增稅兩年免半，之後又以降稅率定調，幸好泛紫聯盟推動「最低稅負制」，林全部長相挺，民進黨才稍稍重拾「正義」形象。馬英九執政後也搞兩次稅改，我在賦改會和財政健全小組建言廢除「兩稅合一」並課徵「資本利得稅」。
藍綠立委圖利財團
結果，財政部竟然強行實施賦改會毫無共識的調降「遺產贈遺稅」，從50%直降到10%；營所稅由25%落至17%。幾次稅改，台灣稅負平均負擔率，自1990年的20%逐漸下降到12.8%，比城市型的香港和新加坡還低，成為全球最低稅負國家。
從報稅資料顯示，我國個人綜所稅「薪資項目」佔75%，OECD平均僅49%、美國也只55%。薪資階級承擔了國家主要財政稅源，由於資本利得嚴重偏低所致，租稅敗壞是造成貧富不均的禍源。
證所稅大戶條款在國民黨立委主導下，延後3年實施。民進黨立委薛凌和吳秉叡也依樣倡言將「兩稅合一股利減半扣抵」案，延至2019年實施，讓富人少繳3000億元稅負。兩黨立委圖利財團巨富，稅改怎不「倒退嚕」。
1998年兩稅合一立法時，只有我跟蘇煥智積極反對，財團派人到立法院遊說立委，表示企業盈餘已課了營所稅，若分紅給股東再課一次稅，形同重複課稅，故訂定兩稅合一稅制實屬必要，藍綠委員幾乎完全噤聲。
1995年起，英國、德國、新加坡陸續廢除「兩稅合一」，歐盟各國也都跟進。歐盟主張公司和股東個人是不同權益的主體，有所得即須繳稅，沒有「重複課稅」的問題。目前全球僅紐西蘭、澳洲、加拿大、墨西哥、韓國、聯合大公國和台灣等7國，仍實施兩稅合一制。台灣是唯一股利百分之百抵扣的國家，韓國只能抵扣15%，由於外籍公司股東在本國無法享受扣抵，造成國際上不公平競爭，韓國也將予廢除。
「兩稅合一」和《促進產業升級條例》並行實施10幾年，依《促產條例》，股東投資可享4年免稅，分紅所得因沒稅可抵，可申請退稅，造成「有錢人不繳稅還可以退稅」的荒謬現象。2005年財政部透露全國最高所得的前40名，其中17名繳稅不及1%，有8名竟連一毛錢也不用繳。台灣富人實質稅負僅8%，遠低於名目稅率40%。
立即重建公平稅制
貧富不均是民怨之首，要縮小貧富不均，政府可用的工具，一為提高基本工資，撐抬薪資水平；二最有效的是嚴格施行累進稅制，加重富人稅；而我國政府只採福利補貼一種工具，九成依賴它來拉近貧富差距。如果不立即取消富人過度的租稅減免，實施不動產實價課稅，重建公平稅制，將無力維持福利補貼，貧富差距將急速惡化。
低薪貧困的年輕人，又得承擔22兆國債、15%老年人口的年金給付，老人和幼兒照顧支出，台灣恐爆發世代嚴重的衝突。可能重返執政的民進黨必須勵志革新，研讀《21世紀資本論》及社會民主體制主張和實踐的方法，拾回建黨「公平正義」初衷，否則徒令人民失望，坐視台灣走向社會動盪險境。
【蘋果日報／簡錫?】(作者為台灣促進和平基金會執行長 ) 2014/12/26
http://www.appledaily.com.tw/appledaily/article/headline/20141226/36290513
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