民進黨內部分權與衰弱的中央黨部

2015-01-21 1258

近日，台南市議會風波，讓外界觀察到台南市長及民進黨主席的無能為力。特別是後者蔡英文，「納悶」問「為何

近日，台南市議會風波，讓外界觀察到台南市長及民進黨主席的無能為力。特別是後者蔡英文，「納悶」問「為何台南會選成這樣？」正點出一個大問題：民進黨內部分權與衰弱的中央黨部。

民進黨該特徵，與國民黨截然不同。換句話說，兩黨都具備列寧式的政黨組織型態，有全國黨員代表大會、中央黨部與地方黨部；也有文宣、組織等內部單位，但運作後卻出現完全不同的實態。民進黨的內部很分權，中央黨部很衰弱；國民黨卻集權於黨主席，中央黨部很強大。

為何如此？筆者認為這是當年創黨者的刻意操作。為了訴求民主；為了適應黨內權力生態，他們先成立準地方組織，地方黨部職務由黨員選舉產生；並澈底落實派系共治。接續的發展，後者，讓民進黨的內部很分權；前者，則讓中央黨部很衰弱。

台南市議會內部，有派系恩怨及利益問題，又有他黨的翻雲覆雨，當然超複雜。過去南部縣(市)黨部曾拉下過大門，抵制中央黨部，也可知地方人士的兇悍。在這些情況下，若市長及黨主席大意，就特別容易翻船。台南市議會事件，必須從這個脈絡進行理解。

有解嗎？筆者認為短期內無解。因為現在民進黨沒這個條件(特別是黨產與提名權)，市長及黨主席也沒這個本事(特別是贏者通吃與威望)。而若要改成國民黨這個樣，恐怕黨內也沒有人會贊成。怎麼辦呢？除了加強中評會權威及仲裁機制外，市長及黨主席恐怕也只能繼續與派系、地方人士共舞。