駐港澳機構正名是兩岸官方交往的起點

2011-08-03 1116

臺灣官方派駐香港、澳門的機構中華旅行社和臺北經濟文化中心將於近日分別更名為'臺北經濟文化辦事處'，臺

臺灣官方派駐香港、澳門的機構中華旅行社和臺北經濟文化中心將於近日分別更名為“臺北經濟文化辦事處”，臺灣駐港澳機構因而得以正名，並且派駐人員將享有禮遇安排。與此同時，港、澳政府也將分別在臺灣設立官方代表機構，這都表明台港澳關係得到了實質性的提升，一改過去臺灣機構在港澳的尷尬地位。

坊間對此次台港澳關係的改善均給予正面評價，並認為這與兩岸關係近三年得到大幅改善有關。因為港澳回歸中國之後，其在處理與臺灣關係的時候需要遵守所謂的“錢七條”，港澳和臺灣要互設機構須報北京批准，所以這次順利互設官方機構要是沒有得到大陸方面的默許甚至授意幾乎是不可能的。

無論如何，這次臺灣駐港澳機構的正名都將對兩岸關係的發展產生深遠的影響。港澳作為中國的特別行政區，在發展與臺灣的交流交往關係方面，本應具有大陸中央政府和其他地方政府所難以具備的靈活性，只要大陸官方能夠擴大港澳政府在處理與臺灣關係問題上的自主權，其特殊的政治、經濟地位將使其扮演在兩岸關係中的先行先試角色。

臺灣與港澳人民之間的互訪交流頻繁，由此也衍生出了許多問題，包括雙方人民的權利保護和救濟問題。因為北京和臺北互不承認對方政權的合法性，因此臺灣和港澳之前也不能互設官方機構，所以當一方的居民在另一方出現問題的時候，己方根本無法提供快捷方便的幫助。此次臺灣和港澳互設機構的一項重要理由就是要解決上述問題，互設機構之後，當臺灣民眾或港澳民眾在對方地區出現問題，就可以更為方便的尋求幫助，與此同時，官方機構的設立也有助於臺灣和港澳政府之間的溝通與交流，增進相互之間的合作。

這無疑將為大陸探索與臺灣進行官方接觸提供了可資借鑒的經驗，因為上述問題同樣存在於大陸與臺灣之間。隨著兩岸交流的日益深入，兩岸間的人員往來活動也日趨頻密，並且在數量上也遠大於港澳與臺灣之間的交流。隨著陸客自由行的實現和陸生的大量來台，由此產生的各種糾紛和權利保護需求還會不斷增多，僅僅依靠過去兩會的問題處理模式顯然已經無法應對不斷增多且複雜化的問題，這都亟需設立官方常駐機構或者官方授權機構在臺灣協助陸客和陸生處理糾紛，相對應的，臺灣人在大陸也有類似的需求。

因此，大陸方面應該鼓勵港澳和臺灣之間互設官方機構，並幫助其順利履行職能。在此基礎上，大陸方面也應該認真總結其中的經驗教訓，為之後更進一步實現大陸與臺灣的官方接觸創造條件。

如果兩岸關係發展順利的話，像上海、福建這些與臺灣經貿聯繫和人員往來十分密切的地區將很快產生官方接觸的強烈需求，這時就可以探討在地方政府層級上互設代表機構的可行性。繼而，隨著其他地區與臺灣的合作日趨深入，其他地區也需要與臺灣互設官方常駐機構。如果上述動作都能得以實現的話，就自然而然產生了整合各地官方機構的需求，在這種情況下，兩岸最高當局就有了探討互設常駐機構的可能性。當然，兩岸關係發展趨勢並不一定會如上述所說那般順利，但是，只要兩岸間不放棄任何可以嘗試的機會，積極排除各種障礙，上述想法就一定有實現的那一天。