陸與東協發聯合聲明：在南海適用「海上意外相遇規則」

2016-09-08 1366

中國大陸外交部官網8日披露，第19次中國─東協領導人會議7日在永珍發表「中國與東盟國家關於在南海適用『海上意外相遇規則』的聯合聲明」，號稱是為相關情況提供明確指引。

中央社報導，中國大陸外交部官網今天披露，第19次中國─東協領導人會議7日在永珍發表「中國與東盟國家關於在南海適用『海上意外相遇規則』的聯合聲明」，號稱是為相關情況提供明確指引。

根據披露內容，大陸外交部宣稱，這項聲明為大陸與東協國家海軍的船舶和航空器，在南海意外相遇時的應急處置和操作規範，提供了明確指引。

大陸外交部說，2015年7月，落實「南海各方行為宣言」第9次首長會議在天津舉行，大陸在會中提出，在「南海行為準則」最終達成前，各方可商談建立「海上風險管控預防性措施」的倡議，得到東協國家認可。

今年8月，大陸和東協國家就這項聯合聲明的草案達成一致，並決定提交7日在寮國永珍舉行的第19次中國－東協領導人會議發表。

大陸外交部宣稱，這項聯合聲明是地區國家「團結一致努力維護南海和平穩定的重要成果之一」，充分展現地區國家繼續共同致力於「完善規則、管控分歧、防範風險，維護南海和平穩定的堅定決心和強烈意願」，為亞太地區乃至全世界有關海域的風險管控和維護穩定「樹立了良好典範」。

日經：日美缺少牽制中國手段

日經中文網報導， 9月8日在寮國首都永珍閉幕的東亞峰會上，圍繞南海問題，日本首相安倍晉三和美國總統歐巴馬敦促中國遵守國際法，但中國總理李克強拒絕接受。呈現出與海牙的國際仲裁庭裁決出爐之前完全沒有變化的局面。日美兩國的對華牽制欠缺殺手劍，仍未找到緩和緊張局勢的頭緒。

在8日的會議上，南海問題成為話題的核心。歐巴馬在會議開頭發言，敦促中國接受裁決。李克強表示反對，在會議的最後，安倍表示「仲裁裁決約束當事國」，對中國進行了牽制。

日美兩國一直在攜手加強對華批評。但是，東協（ASEAN）的首腦迴避了更加深入的發言。雖然很多首腦提出尊重國際法的重要性，但沒有對中國的直接批評。當事國的菲律賓總統杜特蒂未提及南海問題，也削弱了對華牽制的勢頭。

多位相關人士表示，杜特蒂似乎對在其之前發言的歐巴馬提到人權問題表達了反對。杜特蒂因超越法律殺死毒販而遭到批評，為此杜特蒂放棄此前準備好的有關南海問題的稿子進行了反駁。當事國菲律賓在首腦會議上主張「尊重仲裁裁決」計劃就這樣落空。

日美在最近數年的國際會議上，一直與中國展開攻防戰，但未能阻止中國的海洋戰略。東協各國充滿無力感、避免過度偏袒日美的姿態日趨突出。

在大國的對話無法發揮作用的背後，存在2個「變化」。

其一是明年1月結束總統任期的美國的「力量變化」。有觀點指出歐巴馬政權倡導重視亞洲，但在應對中國方面陷入被動。

另一個是「法律的變化」。7月的仲裁裁決根據《聯合國海洋法公約》，完全否定了中國的主張。日美認為這是提高對華牽制氛圍的良機，但中國並不理會。

東協外交相關人士表示，「對日美的期待正在降低，只能期待菲律賓與中國的磋商」。杜特蒂希望將裁決作為從中國獲得支援的工具。