兩岸急凍 美智庫建議建立新暫行架構
2017-01-05
1652
美智庫「外交政策全國委員會」結束年度亞太之行，提出4項建議，提及美中關係可能反轉，而降低兩岸關係緊張攸關美台利益，美新政府應敦促兩岸在維持現狀下建立新「暫行架構」。
據中央社消息，美智庫「外交政策全國委員會」結束年度亞太之行，提出4項建議，提及美中關係可能反轉，而降低兩岸關係緊張攸關美台利益，美新政府應敦促兩岸在維持現狀下建立新「暫行架構」。
肩負兩岸二軌機制的「外交政策全國委員會」（NCAFP），由會長狄卡洛（Rosemary DiCarlo）領軍，去年12月5日到17日赴台北、上海、北京、東京，進行為期2週、4城市的年度亞太之旅。
報告建議，繼續支持台灣的民主化及增進參與國際空間，應列入美新政府政策，同時美國新政府應支持兩岸在維持現狀（status quo）下致力建立新「暫行架構」（modus vivendi），讓台灣繼續發展民主及經濟。
訪問團在台期間拜會了總統蔡英文、行政院長林全等政府首長，由於時間恰巧在美國總統當選人川普與蔡總統打破近40年美台外交慣例的通話之後，讓報告引人關注。
外交政策全國委員會總結此行並由前國務院亞太副助卿李維亞（Evans J.R. Revere）負責撰寫報告，報告4日出爐，分析包括美台及美中關係、「一中政策」、北韓及東亞等最新情勢，同時提出4項建議。
報告指出，蔡總統與川普通話已攪動美中關係，將促使北京警告美新政府兩國關係可能下降（downturn）。而這通電話勢必激怒北京，在台灣內部也引發不同反應，從一開始的興奮演變到後來的關切聲浪。
李維亞說，北京迄今相當克制，但如果美新政府上台後改變現行對台及對中政策，從中國政府高層、黨及軍方傳遞訊息顯示，中國恐在對台關係、美國進口及軍事行為等方面有所反制。他同時提及，北京對台的憤怒已損及兩岸關係，勢必嚴重衝擊兩岸過去幾年重建的正面互動關係。在東亞緊張關係日增之際，美新政府有必要提出更清楚政策，讓亞太盟友瞭解美國的支持再保證。
此外，美中新關係前景必須慎重考慮到美國盟友的關切，必須瞭解美中對抗可能引發的風險及敏感性。
而在亞太夥伴持續關切下，NCAFP報告建議，美新政府有必要致力制定更清晰政策及提出優先順序。不確定性有利維持對手之間的平衡，但恐不利增進美對區域盟友領導力的信任度。
報告也建議，繼續支持台灣的民主化及增進參與國際空間，應列入美新政府政策。但如果做法不夠小心謹慎，恐導致台灣暴露在中國壓力及脅迫之下。
李維亞寫到，降低兩岸緊張關係攸關美台利益，美新政府應支持兩岸在維持現狀（status quo）下致力建立新「暫行架構」（modus vivendi），讓台灣繼續發展民主及經濟。
訪問團成員還包括前駐北京大使芮效儉（Stapleton Roy）、美退役海軍將領麥德偉（Michael. McDevitt）、NCAFP亞太安全論壇代理副主任李瀅（Juliet Lee）等。年歲已高的資深副會長、亞太安全計畫負責人札戈利亞（Donald S. Zagoria）並未隨行。他們在北京會見了國台辦主任張志軍等。
肩負兩岸二軌機制的「外交政策全國委員會」（NCAFP），由會長狄卡洛（Rosemary DiCarlo）領軍，去年12月5日到17日赴台北、上海、北京、東京，進行為期2週、4城市的年度亞太之旅。
報告建議，繼續支持台灣的民主化及增進參與國際空間，應列入美新政府政策，同時美國新政府應支持兩岸在維持現狀（status quo）下致力建立新「暫行架構」（modus vivendi），讓台灣繼續發展民主及經濟。
訪問團在台期間拜會了總統蔡英文、行政院長林全等政府首長，由於時間恰巧在美國總統當選人川普與蔡總統打破近40年美台外交慣例的通話之後，讓報告引人關注。
外交政策全國委員會總結此行並由前國務院亞太副助卿李維亞（Evans J.R. Revere）負責撰寫報告，報告4日出爐，分析包括美台及美中關係、「一中政策」、北韓及東亞等最新情勢，同時提出4項建議。
報告指出，蔡總統與川普通話已攪動美中關係，將促使北京警告美新政府兩國關係可能下降（downturn）。而這通電話勢必激怒北京，在台灣內部也引發不同反應，從一開始的興奮演變到後來的關切聲浪。
李維亞說，北京迄今相當克制，但如果美新政府上台後改變現行對台及對中政策，從中國政府高層、黨及軍方傳遞訊息顯示，中國恐在對台關係、美國進口及軍事行為等方面有所反制。他同時提及，北京對台的憤怒已損及兩岸關係，勢必嚴重衝擊兩岸過去幾年重建的正面互動關係。在東亞緊張關係日增之際，美新政府有必要提出更清楚政策，讓亞太盟友瞭解美國的支持再保證。
此外，美中新關係前景必須慎重考慮到美國盟友的關切，必須瞭解美中對抗可能引發的風險及敏感性。
而在亞太夥伴持續關切下，NCAFP報告建議，美新政府有必要致力制定更清晰政策及提出優先順序。不確定性有利維持對手之間的平衡，但恐不利增進美對區域盟友領導力的信任度。
報告也建議，繼續支持台灣的民主化及增進參與國際空間，應列入美新政府政策。但如果做法不夠小心謹慎，恐導致台灣暴露在中國壓力及脅迫之下。
李維亞寫到，降低兩岸緊張關係攸關美台利益，美新政府應支持兩岸在維持現狀（status quo）下致力建立新「暫行架構」（modus vivendi），讓台灣繼續發展民主及經濟。
訪問團成員還包括前駐北京大使芮效儉（Stapleton Roy）、美退役海軍將領麥德偉（Michael. McDevitt）、NCAFP亞太安全論壇代理副主任李瀅（Juliet Lee）等。年歲已高的資深副會長、亞太安全計畫負責人札戈利亞（Donald S. Zagoria）並未隨行。他們在北京會見了國台辦主任張志軍等。
總統府：尊重
中央社報導，美智庫「外交政策全國委員會」建議，美新政府應敦促兩岸在維持現狀下建立新「暫行架構」。總統府4日說，尊重該團體的研究報告，新政府致力維繫兩岸和平穩定關係。
美智庫「外交政策全國委員會」結束年度亞太之行，提出4建議，提及美中關係可能反轉，而降低兩岸關係緊張攸關美台利益，美新政府應敦促兩岸在維持現狀下建立新「暫行架構」。
總統府發言人黃重諺4日說，尊重該團體的研究報告。兩岸政策上，520以來，新政府根據普遍民意及國內共識，致力維繫兩岸和平穩定關係，也本於尊重歷史及求同存異的精神，向對岸持續釋出善意，期盼透過雙方良性互動，逐步化解對立和分歧。
他說，在既有良好基礎上，也會持續強化與美國關係，善盡國際責任，共同面對區域的各種挑戰。
美智庫「外交政策全國委員會」結束年度亞太之行，提出4建議，提及美中關係可能反轉，而降低兩岸關係緊張攸關美台利益，美新政府應敦促兩岸在維持現狀下建立新「暫行架構」。
總統府發言人黃重諺4日說，尊重該團體的研究報告。兩岸政策上，520以來，新政府根據普遍民意及國內共識，致力維繫兩岸和平穩定關係，也本於尊重歷史及求同存異的精神，向對岸持續釋出善意，期盼透過雙方良性互動，逐步化解對立和分歧。
他說，在既有良好基礎上，也會持續強化與美國關係，善盡國際責任，共同面對區域的各種挑戰。
陸委會籲兩岸以溝通對話化解分歧
陸委會副主委兼發言人邱垂正表示，當務之急是恢復兩岸既有溝通聯繫機制正常運作，陸委會持續呼籲陸方，尋求以溝通對話化解分歧，不要採負面對立的作為，共同尋求兩岸新的互動、新模式和新機會。
陸委會5日下午召開例行記者會，由邱垂正回答媒體提問。有媒體詢問，對於美國智庫的新暫行架構說法，陸委會立場為何？
邱垂正說，對於美國外交政策全國委員會的報告，有關新暫行架構說法，陸委會已經注意到了。政府同等重視兩岸關係跟台美關係，也會密切關注未來區域，及兩岸情勢的變化與發展，並研議因應做法。有關兩岸關係長遠安排，及如何獲取共同理解，陸委會認為涉及到整體情勢兩岸互動和各界看法，政府將審酌評估。
媒體追問，陸委會提到的新互動模式，在具體操作上與大陸方面進行溝通，對方是否一直拒絕？
邱垂正表示，希望兩岸間應透過多元溝通互動，不論是官方或民間，特別是民間部分，也鼓勵全民參與多軌並進模式，增進相互理解及理性探討彼此相關問題，最主要應坐下來談，才能解決彼此間歧異。
媒體再追問，是不是台灣願意談，陸方不願意談？邱垂正對此僅說，維護兩岸關係的和平穩定或是台海的和平情勢，兩岸都有共同責任，台方立場是維護既有的溝通聯繫機制，溝通對話大門始終敞開，呼籲大陸應盡速坐下來談，解決彼此爭議。 【中評社／記者 張嘉文】
陸委會5日下午召開例行記者會，由邱垂正回答媒體提問。有媒體詢問，對於美國智庫的新暫行架構說法，陸委會立場為何？
邱垂正說，對於美國外交政策全國委員會的報告，有關新暫行架構說法，陸委會已經注意到了。政府同等重視兩岸關係跟台美關係，也會密切關注未來區域，及兩岸情勢的變化與發展，並研議因應做法。有關兩岸關係長遠安排，及如何獲取共同理解，陸委會認為涉及到整體情勢兩岸互動和各界看法，政府將審酌評估。
媒體追問，陸委會提到的新互動模式，在具體操作上與大陸方面進行溝通，對方是否一直拒絕？
邱垂正表示，希望兩岸間應透過多元溝通互動，不論是官方或民間，特別是民間部分，也鼓勵全民參與多軌並進模式，增進相互理解及理性探討彼此相關問題，最主要應坐下來談，才能解決彼此間歧異。
媒體再追問，是不是台灣願意談，陸方不願意談？邱垂正對此僅說，維護兩岸關係的和平穩定或是台海的和平情勢，兩岸都有共同責任，台方立場是維護既有的溝通聯繫機制，溝通對話大門始終敞開，呼籲大陸應盡速坐下來談，解決彼此爭議。 【中評社／記者 張嘉文】
聯合晚報：向美新政府喊話 也說給台灣領導人聽
聯合晚報＜觀察站＞指出，美國外交政策全國委員會（NCAFP）3日發布報告提出，美國新政府應該支持在台灣和中國大陸之間建立「新暫行架構」（new modus vivendi）；其實在2006年時任國民黨主席馬英九在訪美期間便曾提出兩岸應發展國際參與的「暫行架構」，讓台灣更能參與國際活動。
創造「九二共識」名詞的時任立委蘇起當時表示，馬英九希望透過兩岸談判建立暫行架構，讓兩岸不必在外交上因競爭而浪費資源，可維護台灣在國際社會上的尊嚴，又可完成參與國際社會的目的，讓兩岸雙贏。而暫行架構在馬英九執政時期，發展為「外交休兵」與「活路外交」。
但2016年民進黨蔡英文總統執政後，因為未提「九二共識」，兩岸關係逐漸進入「冷和」；而聖多美普林西比與台灣斷交，數日後便與中共復交，則被視為結束外交休兵的警告。
長期研究兩岸關係及辦理「1.5軌」與「2軌」交流活動的美國外交政策全國委員會訪團在去年底訪問台北、北京等地，並在此時發布報告提出兩岸應建立「新暫行架構」（new modus vivendi），似乎是看到兩岸在「九二共識」僵持不下，需另找出路。
報告在參訪台灣部分寫到，訪團在最近幾個月得知，台灣悄悄地努力尋找彌合台灣與中國大陸之間差距的方法，包括討論制定一項雙方都能接受的新諒解，以取代「九二共識」；蔡英文為此目標尋求與北京之間建立渠道，但訪問團獲悉蔡英文的努力並未成功。
該報告的中國部分提及，一名中共官員表示，台灣和「一個中國」為紅線，強調美國需要理解這點；另一名官員則重申台灣接受「九二共識」的重要性，並補充說，北京對於台灣提出具共識核心原則的「新提議」（new proposal）持開放態度。
如此對照，或許台北提出的「新諒解」與北京期待的「新提議」仍有差距，但也代表尚有可操作的空間。
而美方智庫學者組成的參訪團在報告最後建議部分提出，減緩台海兩岸的緊張局勢符合美台利益，美國新政府應該支持台灣與中國大陸之間建立「新暫行架構」，是明著向美國新政府喊話，也同時說給台灣領導人聽。「新暫行架構」是否能夠成為兩岸活路，得看領導人能否聽進去美國友人的聲音，並且鼓起勇氣踏出關鍵一步。
【圖片為資料照】
創造「九二共識」名詞的時任立委蘇起當時表示，馬英九希望透過兩岸談判建立暫行架構，讓兩岸不必在外交上因競爭而浪費資源，可維護台灣在國際社會上的尊嚴，又可完成參與國際社會的目的，讓兩岸雙贏。而暫行架構在馬英九執政時期，發展為「外交休兵」與「活路外交」。
但2016年民進黨蔡英文總統執政後，因為未提「九二共識」，兩岸關係逐漸進入「冷和」；而聖多美普林西比與台灣斷交，數日後便與中共復交，則被視為結束外交休兵的警告。
長期研究兩岸關係及辦理「1.5軌」與「2軌」交流活動的美國外交政策全國委員會訪團在去年底訪問台北、北京等地，並在此時發布報告提出兩岸應建立「新暫行架構」（new modus vivendi），似乎是看到兩岸在「九二共識」僵持不下，需另找出路。
報告在參訪台灣部分寫到，訪團在最近幾個月得知，台灣悄悄地努力尋找彌合台灣與中國大陸之間差距的方法，包括討論制定一項雙方都能接受的新諒解，以取代「九二共識」；蔡英文為此目標尋求與北京之間建立渠道，但訪問團獲悉蔡英文的努力並未成功。
該報告的中國部分提及，一名中共官員表示，台灣和「一個中國」為紅線，強調美國需要理解這點；另一名官員則重申台灣接受「九二共識」的重要性，並補充說，北京對於台灣提出具共識核心原則的「新提議」（new proposal）持開放態度。
如此對照，或許台北提出的「新諒解」與北京期待的「新提議」仍有差距，但也代表尚有可操作的空間。
而美方智庫學者組成的參訪團在報告最後建議部分提出，減緩台海兩岸的緊張局勢符合美台利益，美國新政府應該支持台灣與中國大陸之間建立「新暫行架構」，是明著向美國新政府喊話，也同時說給台灣領導人聽。「新暫行架構」是否能夠成為兩岸活路，得看領導人能否聽進去美國友人的聲音，並且鼓起勇氣踏出關鍵一步。
【圖片為資料照】
作者介紹
延伸閱讀
.jpg)