陳明通華府演說：中華民國不可能以讓渡主權換取虛幻和平
2018-07-19
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陳明通18日早上在華府智庫傳統基金會以「民主自由是發展兩岸關係的重要基石」為題，做了不到半小時的演講，但沒有回答聽眾提問。此行陳明通表現低調，致辭後回應記者提問時，基本上重覆演講中的觀點。對於其它與本場演講不直接相關的議題，陳明通一概請媒體參照有關發言人的表態。
正在美國訪問的台灣陸委會主委陳明通18日在華府智庫演講時以「民主自由」為主基調，並提出了「推動兩岸關係和平穩定的路徑思考」的四點主張：雙方先有改善兩岸關係的決心；各自尋求內部共識與意見；停止對台傷害的言論與作為；進行務實溝通對話。
陳明通18日早上在華府智庫傳統基金會以「民主自由是發展兩岸關係的重要基石」為題，做了不到半小時的演講，但沒有回答聽眾提問。此行陳明通表現低調，致辭後回應記者提問時，基本上重覆演講中的觀點。對於其它與本場演講不直接相關的議題，陳明通一概請媒體參照有關發言人的表態。
在演講中，陳明通講了五大部分：第一，70年來兩岸關係的格局，始終牽動著亞太區域的和平穩定。他說：「中華民國不可能以讓渡主權換取虛幻的和平，民主台灣下的兩千三百萬人民，更不可能把自己的命運交付給對岸非民主體製來決定。」
陳明通指出，蔡英文執政兩年多，「堅持以務實的態度處理兩岸關係，根據中華民國憲法、兩岸人民關係條例和其他相關法律，處理兩岸事務，並尊重1992年兩岸會談的歷史事實與求同存異的共同認知，推動兩岸關係和平穩定發展，我們的立場一貫而堅定」。在面對媒體時，他重申了蔡英文講過的，「我們的善意不變，承諾不變。我們不會屈服於壓力，我們也不會走回對抗的老路」。
第二，陳明通表示，台灣戰略重要性，植基於民主制度與價值，這是台灣生存的根本。
第三，陳明通批評中國大陸管控加大，意圖改變全球秩序與國際格局，稱「中國模式」顯現缺陷與侷限。
第四，陳明通強調台海現狀的維持，有利東亞區域和平與繁榮。他感謝美方對於台灣發展兩岸關係理念的支持。他表示，期盼美方及國際社會持續支持台灣方面的兩岸政策主張，並向陸方傳達維持台海現狀及和平穩定之重要性，敦促陸方展現理性、善意，避免台海現狀遭受片面破壞，進而影響到亞太區域的安全與穩定。
第五，在結語部分，陳明通提出了「推動兩岸關係和平穩定的路徑思考」的四點主張：
一，雙方先有改善兩岸關係的決心。「在確保國家主權與尊嚴的情況下，我們願意以更開放的態度、更彈性的政策，思考未來雙方的互動。」陳明通說道。
二，各自尋求內部的共識與意見。雙方內部對兩岸關係發展均有不同意見，兩岸應相互尊重、各自聽取內部理性意見，梳理出一條有序的互動法則。
三，停止對台傷害的言論與作為。陳明通稱：「中國大陸對台挑釁施壓的言論及作為，已傷害台灣人民感情，陸方應該停止並節制內部耗損正面發展的負面因子。」
四，進行務實溝通對話。陳明通說：「我們願意在不設政治前提與不拘形式、不限地點之下，促成兩岸的對話與溝通，並進行可能的風險管理。」
致辭後回覆媒體採訪時，陳明通表示，這也是他此次訪美要跟美方溝通的觀點。至於與陸方缺乏溝通的解決辦法，他稱，溝通管道有很多種，今天在華府智庫重申立場也是一種溝通；若能進一步坐下來談，化解彼此分歧也是另外一種溝通，「這方面我們一直在進行努力，也提出一些路徑建議」，「相信具有歷史感的人都可以解讀從中所釋放的善意。我想大陸方面也非常聰明。」陳明通如是評價他今天的演講。
美國國務院台灣協調處何樂進（James Heller）、美國在台協會執行理事羅瑞智（Johns Norris）在現場旁聽了陳明通的演講。【中評社華盛頓 / 記者 余東暉】【圖片來源：中評社】
陳明通18日早上在華府智庫傳統基金會以「民主自由是發展兩岸關係的重要基石」為題，做了不到半小時的演講，但沒有回答聽眾提問。此行陳明通表現低調，致辭後回應記者提問時，基本上重覆演講中的觀點。對於其它與本場演講不直接相關的議題，陳明通一概請媒體參照有關發言人的表態。
在演講中，陳明通講了五大部分：第一，70年來兩岸關係的格局，始終牽動著亞太區域的和平穩定。他說：「中華民國不可能以讓渡主權換取虛幻的和平，民主台灣下的兩千三百萬人民，更不可能把自己的命運交付給對岸非民主體製來決定。」
陳明通指出，蔡英文執政兩年多，「堅持以務實的態度處理兩岸關係，根據中華民國憲法、兩岸人民關係條例和其他相關法律，處理兩岸事務，並尊重1992年兩岸會談的歷史事實與求同存異的共同認知，推動兩岸關係和平穩定發展，我們的立場一貫而堅定」。在面對媒體時，他重申了蔡英文講過的，「我們的善意不變，承諾不變。我們不會屈服於壓力，我們也不會走回對抗的老路」。
第二，陳明通表示，台灣戰略重要性，植基於民主制度與價值，這是台灣生存的根本。
第三，陳明通批評中國大陸管控加大，意圖改變全球秩序與國際格局，稱「中國模式」顯現缺陷與侷限。
第四，陳明通強調台海現狀的維持，有利東亞區域和平與繁榮。他感謝美方對於台灣發展兩岸關係理念的支持。他表示，期盼美方及國際社會持續支持台灣方面的兩岸政策主張，並向陸方傳達維持台海現狀及和平穩定之重要性，敦促陸方展現理性、善意，避免台海現狀遭受片面破壞，進而影響到亞太區域的安全與穩定。
第五，在結語部分，陳明通提出了「推動兩岸關係和平穩定的路徑思考」的四點主張：
一，雙方先有改善兩岸關係的決心。「在確保國家主權與尊嚴的情況下，我們願意以更開放的態度、更彈性的政策，思考未來雙方的互動。」陳明通說道。
二，各自尋求內部的共識與意見。雙方內部對兩岸關係發展均有不同意見，兩岸應相互尊重、各自聽取內部理性意見，梳理出一條有序的互動法則。
三，停止對台傷害的言論與作為。陳明通稱：「中國大陸對台挑釁施壓的言論及作為，已傷害台灣人民感情，陸方應該停止並節制內部耗損正面發展的負面因子。」
四，進行務實溝通對話。陳明通說：「我們願意在不設政治前提與不拘形式、不限地點之下，促成兩岸的對話與溝通，並進行可能的風險管理。」
致辭後回覆媒體採訪時，陳明通表示，這也是他此次訪美要跟美方溝通的觀點。至於與陸方缺乏溝通的解決辦法，他稱，溝通管道有很多種，今天在華府智庫重申立場也是一種溝通；若能進一步坐下來談，化解彼此分歧也是另外一種溝通，「這方面我們一直在進行努力，也提出一些路徑建議」，「相信具有歷史感的人都可以解讀從中所釋放的善意。我想大陸方面也非常聰明。」陳明通如是評價他今天的演講。
美國國務院台灣協調處何樂進（James Heller）、美國在台協會執行理事羅瑞智（Johns Norris）在現場旁聽了陳明通的演講。【中評社華盛頓 / 記者 余東暉】【圖片來源：中評社】
評陳明通演說 邵宗海：取悅美方，進而加速北京對台壓縮政策
據中國時報報導，北京聯合大學台研院副院長李振廣昨受訪表示，陳明通的談話一部分是回顧歷史，指兩岸70年來從衝突走向和緩、又擺盪到躁動不安，從歷史角度做了交代，不過話鋒一轉，大篇幅在講民主制度的優越。
陳明通指台灣是實現民主化的典範，又說大陸「以犧牲人民的自由換取社會的穩定，從而顯現出中國模式的缺陷與侷限」，李振廣直言，這在陸美貿易戰兩強博弈大背景下，陳確實講出美國人最愛聽的話，可讓美國對台灣放心，並對民進黨當局加大力度提供安全保障。
李振廣說，陳明通沒有明確說要跟大陸鬥爭，但是「用這麼激烈的西方意識形態，跟大陸做鮮明對比，其實是要拉高兩岸的意識形態分歧」，他認為這將會是未來兩岸鬥爭的焦點。
澳門理工學院名譽教授邵宗海指出，陳明通的談話沒有改變原先立場，這番話除了能取悅美方之外，更加讓北京堅信台北不會再釋放善意，進而可能加速對台的壓縮政策。
邵宗海憂心，錯過了這個時期，在蔡英文總統未來2年任內，恐怕已不再有任何機會能尋求兩岸的「復合」。
陳明通指台灣是實現民主化的典範，又說大陸「以犧牲人民的自由換取社會的穩定，從而顯現出中國模式的缺陷與侷限」，李振廣直言，這在陸美貿易戰兩強博弈大背景下，陳確實講出美國人最愛聽的話，可讓美國對台灣放心，並對民進黨當局加大力度提供安全保障。
李振廣說，陳明通沒有明確說要跟大陸鬥爭，但是「用這麼激烈的西方意識形態，跟大陸做鮮明對比，其實是要拉高兩岸的意識形態分歧」，他認為這將會是未來兩岸鬥爭的焦點。
澳門理工學院名譽教授邵宗海指出，陳明通的談話沒有改變原先立場，這番話除了能取悅美方之外，更加讓北京堅信台北不會再釋放善意，進而可能加速對台的壓縮政策。
邵宗海憂心，錯過了這個時期，在蔡英文總統未來2年任內，恐怕已不再有任何機會能尋求兩岸的「復合」。
美台學者談美中博弈下台灣所處險境
美國之音報導，一些台灣學者與官員認為，美中兩國的戰略競爭對台灣既是機會，也會帶來挑戰。而美國著名的美中台問題專家任雪麗則認為，川普政府使台灣處於險境，使它同時面臨既被美國套住又有可能被它拋棄的雙重風險。美中之間的戰略競爭對於台灣來說究竟意味著什麼呢？
賴怡忠：台灣成為美中戰略競爭的焦點
兩岸交流遠景基金會執行長賴怡忠博士日前在華府智庫傳統基金會與台灣民主基金會聯合主辦的一個研討會上表示，美中之間的戰略競爭凸顯了台灣對美國的重要性。
他說：「如果我們看美中之間目前結構性競爭的本質，以及台灣作為一個民主政體及其在東亞地緣戰略位置的獨特性，台灣所屬權的改變以及台灣本身的地位可以在很大程度上影響到該地區的區域政治和安全秩序。那麼，這使台灣成為這場競爭中的一個焦點。」
盧業中：迫使台灣選邊站
台灣民主基金會副執行長盧業中認為，如果美中之間今後的態勢是競爭越來越激烈的話，那麼這會給台灣造成某種程度的壓力。
他在接受美國之音專訪時表示：「這個壓力最主要是在於，如果美中之間交惡的話，台灣可能會被迫必須要像其他國家一樣要在美中之間選邊站。這種結果可能不是北京所樂見的。」
盧業中認為，這種情況也會給台灣帶來一些機會。
他說：「這個機會主要是在於，因為整個國際之間比較普遍的規範還是傾向于民主制度、自由開放的經濟體制等等。那台灣正好符合這樣的規範。換句話說，某種程度上來講，不管是美國也好，或者是國際社會也好，如果要在中國跟台灣當中要選擇一邊來支援的話，我相信台灣可能會得到比較多國家的支持。」
丁樹範：既有機遇也有挑戰
政治大學國際關係研究中心主任丁樹范也認為，美中之間長期的競爭關係對台灣既是一個機會，也有挑戰。
他在接受美國之音專訪時表示，美中之間的競爭會使美國更加注重台灣的價值，使美台關係維持在一個比較高的水準，包括把台灣納入美國的印太戰略之中。但是他認為，川普總統的個性也讓台灣感到擔心。
他說：「川普總統這麼很不穩定的個性，這種風格，那麼其實也給中國帶來很大機會。為什麼呢？因為就是說，很多傳統的盟友，它必須給自己找一個出路，（覺得）他可能會跟北京保持一個比較好的關係等等。所以，某種程度上，我覺得機會和挑戰是並存的，並不是說哪一方有絕對的機會，哪一方有絕對的挑戰。我覺得不是這麼簡單的二分法。」
賴怡忠：零和博弈
賴怡忠認為，台灣成為美中戰略較量的焦點也可能給台灣帶來嚴重的後果。
他說：「當美中之間的戰略較量日益激烈而且隨著台灣成為這個較量中的一個焦點，而北京又把台灣與其實現民族復興的中國夢聯繫起來，這意味著，美中之間在台灣問題上的結構性較量將是零和的，這種博弈在台灣完全被消滅之前是不會停止的。」
賴怡忠還表示，他們注意到，在美中台這個三角關係中，當中國採取行動引發美國的反制行動後，中國會對台灣採取報復措施。
美國專家任雪麗：美國不再是可靠盟友
美國著名的研究美中台關係的專家任雪麗（Shelley Rigger）教授認為，在川普總統上台的一年半時間裡，台灣沒有改變什麼，但是美國卻改變了很多，包括民主自由的價值觀不再受到重視，同盟關係受到攻擊甚至被拋在一邊；同時，美國旨在幫助台灣減少國際社會的孤立或是邊緣化的核心工具-跨太平洋夥伴關係協議在川普總統一上台後就被拋棄。
在她看來，美國不再是一個可靠的盟友，其外交政策也不穩定，地緣戰略態勢要麼是孤立主義要麼是干預主義，而這顯然是一個有內在矛盾和不可持續的外交政策做法。
不過，今年早些時候，在川普總統簽署了《台灣旅行法》，台灣總統蔡英文和台灣政府都對川普行政當局表示了感謝，並表示將與美國行政部門進一步合作，讓美台關係更加強勁。
台灣面臨雙重險境
任雪麗卻說，與以往不同的是，台灣現在同時面臨美國把它套進去和拋棄的兩重風險。
她說：「自從一年前以來，情況沒有什麼變化，但是現在比一年前有更多的證據表明，台灣處於一個非常危險的狀態。我們今天看到的是，台灣這樣一個小實體比往常更具有依賴性，因為它在尋求既避免被美國套進去同時又避免被它拋棄。台灣被美國套進去的情況會被武器化，使台灣成為美國外交政策中反華的工具，至少白宮似乎把這看作是一個選項。一旦川普覺得可以背著台灣（與北京）達成交易的話，台灣可能被拋棄。出現這種情況是可以想像的。」
任雪麗教授說，在川普總統上台以來，她看到的對台灣來說唯一的好消息是，美國沒有把台灣當作貿易制裁的對象。但是她說，這種情況不見得會維持很長的時間。
丁樹範：台灣當局對美台關係戒慎恐懼
丁樹范說，根據他的瞭解，由於川普總統的不確定性以及難以預測的個性，蔡英文總統及其團隊對目前的美台關係還是抱著戒慎恐懼的態度。在他看來，美國國會通過的《台灣旅行法》雖然顯示了美國對台灣的友善，但是一個比較空洞的法律。他說，在北京對台灣施壓之下，美台關係的確有所改善，但是改善的幅度並不是真的像很多人講的那麼大。
黃偉峰：台灣沒有別的選擇，不懷疑美國的支持
不過，中央研究院歐美研究所副研究員黃偉峰博士認為，台灣沒有別的選擇，只能與美國站在一起，同時為台灣海峽可能出現的最壞情景做準備。這位將擔任台灣駐瑞士代表的官員說，至少在目前，台灣方面對美國的支持沒有什麼懷疑。
林正義：什麼都可能，沒有什麼是可預測的
國防安全研究院執行長的林正義在談到台灣是否對川普政府有信心的問題時說，「什麼事情都是可能的，而且沒有什麼是可以預見的。」
在他看來，夾在美中兩個大國之間的台灣，它能做的就是做好各種準備。他說，台灣自身的安全取決於台灣人民與政府，而改善兩岸關係對於台灣來說也是同等的重要。
賴怡忠：台灣成為美中戰略競爭的焦點
兩岸交流遠景基金會執行長賴怡忠博士日前在華府智庫傳統基金會與台灣民主基金會聯合主辦的一個研討會上表示，美中之間的戰略競爭凸顯了台灣對美國的重要性。
他說：「如果我們看美中之間目前結構性競爭的本質，以及台灣作為一個民主政體及其在東亞地緣戰略位置的獨特性，台灣所屬權的改變以及台灣本身的地位可以在很大程度上影響到該地區的區域政治和安全秩序。那麼，這使台灣成為這場競爭中的一個焦點。」
盧業中：迫使台灣選邊站
台灣民主基金會副執行長盧業中認為，如果美中之間今後的態勢是競爭越來越激烈的話，那麼這會給台灣造成某種程度的壓力。
他在接受美國之音專訪時表示：「這個壓力最主要是在於，如果美中之間交惡的話，台灣可能會被迫必須要像其他國家一樣要在美中之間選邊站。這種結果可能不是北京所樂見的。」
盧業中認為，這種情況也會給台灣帶來一些機會。
他說：「這個機會主要是在於，因為整個國際之間比較普遍的規範還是傾向于民主制度、自由開放的經濟體制等等。那台灣正好符合這樣的規範。換句話說，某種程度上來講，不管是美國也好，或者是國際社會也好，如果要在中國跟台灣當中要選擇一邊來支援的話，我相信台灣可能會得到比較多國家的支持。」
丁樹範：既有機遇也有挑戰
政治大學國際關係研究中心主任丁樹范也認為，美中之間長期的競爭關係對台灣既是一個機會，也有挑戰。
他在接受美國之音專訪時表示，美中之間的競爭會使美國更加注重台灣的價值，使美台關係維持在一個比較高的水準，包括把台灣納入美國的印太戰略之中。但是他認為，川普總統的個性也讓台灣感到擔心。
他說：「川普總統這麼很不穩定的個性，這種風格，那麼其實也給中國帶來很大機會。為什麼呢？因為就是說，很多傳統的盟友，它必須給自己找一個出路，（覺得）他可能會跟北京保持一個比較好的關係等等。所以，某種程度上，我覺得機會和挑戰是並存的，並不是說哪一方有絕對的機會，哪一方有絕對的挑戰。我覺得不是這麼簡單的二分法。」
賴怡忠：零和博弈
賴怡忠認為，台灣成為美中戰略較量的焦點也可能給台灣帶來嚴重的後果。
他說：「當美中之間的戰略較量日益激烈而且隨著台灣成為這個較量中的一個焦點，而北京又把台灣與其實現民族復興的中國夢聯繫起來，這意味著，美中之間在台灣問題上的結構性較量將是零和的，這種博弈在台灣完全被消滅之前是不會停止的。」
賴怡忠還表示，他們注意到，在美中台這個三角關係中，當中國採取行動引發美國的反制行動後，中國會對台灣採取報復措施。
美國專家任雪麗：美國不再是可靠盟友
美國著名的研究美中台關係的專家任雪麗（Shelley Rigger）教授認為，在川普總統上台的一年半時間裡，台灣沒有改變什麼，但是美國卻改變了很多，包括民主自由的價值觀不再受到重視，同盟關係受到攻擊甚至被拋在一邊；同時，美國旨在幫助台灣減少國際社會的孤立或是邊緣化的核心工具-跨太平洋夥伴關係協議在川普總統一上台後就被拋棄。
在她看來，美國不再是一個可靠的盟友，其外交政策也不穩定，地緣戰略態勢要麼是孤立主義要麼是干預主義，而這顯然是一個有內在矛盾和不可持續的外交政策做法。
不過，今年早些時候，在川普總統簽署了《台灣旅行法》，台灣總統蔡英文和台灣政府都對川普行政當局表示了感謝，並表示將與美國行政部門進一步合作，讓美台關係更加強勁。
台灣面臨雙重險境
任雪麗卻說，與以往不同的是，台灣現在同時面臨美國把它套進去和拋棄的兩重風險。
她說：「自從一年前以來，情況沒有什麼變化，但是現在比一年前有更多的證據表明，台灣處於一個非常危險的狀態。我們今天看到的是，台灣這樣一個小實體比往常更具有依賴性，因為它在尋求既避免被美國套進去同時又避免被它拋棄。台灣被美國套進去的情況會被武器化，使台灣成為美國外交政策中反華的工具，至少白宮似乎把這看作是一個選項。一旦川普覺得可以背著台灣（與北京）達成交易的話，台灣可能被拋棄。出現這種情況是可以想像的。」
任雪麗教授說，在川普總統上台以來，她看到的對台灣來說唯一的好消息是，美國沒有把台灣當作貿易制裁的對象。但是她說，這種情況不見得會維持很長的時間。
丁樹範：台灣當局對美台關係戒慎恐懼
丁樹范說，根據他的瞭解，由於川普總統的不確定性以及難以預測的個性，蔡英文總統及其團隊對目前的美台關係還是抱著戒慎恐懼的態度。在他看來，美國國會通過的《台灣旅行法》雖然顯示了美國對台灣的友善，但是一個比較空洞的法律。他說，在北京對台灣施壓之下，美台關係的確有所改善，但是改善的幅度並不是真的像很多人講的那麼大。
黃偉峰：台灣沒有別的選擇，不懷疑美國的支持
不過，中央研究院歐美研究所副研究員黃偉峰博士認為，台灣沒有別的選擇，只能與美國站在一起，同時為台灣海峽可能出現的最壞情景做準備。這位將擔任台灣駐瑞士代表的官員說，至少在目前，台灣方面對美國的支持沒有什麼懷疑。
林正義：什麼都可能，沒有什麼是可預測的
國防安全研究院執行長的林正義在談到台灣是否對川普政府有信心的問題時說，「什麼事情都是可能的，而且沒有什麼是可以預見的。」
在他看來，夾在美中兩個大國之間的台灣，它能做的就是做好各種準備。他說，台灣自身的安全取決於台灣人民與政府，而改善兩岸關係對於台灣來說也是同等的重要。
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