趙春山
- 淡江大學中國大陸研究所榮譽教授
回顧「八二三砲戰」，看今天臺海緊張情勢
2021-08-23
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823砲戰使兩岸得以長期維持「不統、不獨、不武」的現狀；但現狀隨時都有可能變化，尤其中共並未放棄對臺動武的主張。
趙春山／評論
今年是「八二三砲戰」63週年。1958年8月23日，中共對我金門外島展開密集砲擊，在短短44天內，方圓150平方公里的土地，承受了47萬發砲彈。這是中共繼1954年9月3日炮擊金門後，挑起的第二次臺海危機。單就軍事意義而論，兩次危機都和中共1954至1955年展開的東南沿海軍事行動有關。
根據中共「中央政治局」1954年8月9日會議討論通過的一項軍事計畫，學者推論其戰略目標是：先奪取臺灣在東南沿海據有的島嶼，並掌握制空權；俟條件成熟時，再攻佔臺灣本島，完成「國家統一」。顯見受到韓戰後內外環境因素的影響，中共的對臺「軍事鬥爭」，已經作好「長期化」的準備。
毛澤東生前曾告訴其助理，砲擊金門是一場「戰爭邊緣遊戲」，並認為美國也是如此看待。我認為，中共砲擊金門，從軍事作戰轉變成政治作戰，除了國軍堅強抵抗，讓共軍無法越雷池一步之外，就是因為「計畫趕不上變化」，內外形勢都對中共的軍事行動產生制約。
第一，中共於1958年開始推動「大躍進」和「人民公社」運動，本想藉砲擊金門「出口轉內銷」，達成動員群眾的效果；但實施結果卻因過於冒進，使農業生產陷入困境，並造成中國大陸嚴重的大饑荒，迫使中共無法再對外進行一場勞民傷財的戰爭。
第二，前蘇聯領導人史達林1953年去世，繼任的赫魯雪夫於1956年蘇共「20大」開始，對史達林的個人崇拜進行批判。這與毛澤東對史達林的評價相左，且中共不滿赫魯雪夫對美國採取和平共存政策，因毛澤東強調「階級鬥爭」，提倡「不斷革命論」，並認為赫氏走的是「修正主義路線」。因此，中蘇兩國雖有盟約關係，但毛事前並未告知對方砲擊金門的決定，也欲藉此測試蘇聯支持中共的程度。
第三，毛澤東曾坦承，823砲擊金門的主要目的，是「偵察美國人的決心，考驗美國人的決心。」韓戰爆發後，時任美國總統杜魯門（Harry Truman）下令第七艦隊協防臺灣。1954年12月，雙方簽《中美共同防禦條約》；1955年1月，美國參眾兩院通過《臺灣決議案》，授權總統得緊急用兵協防臺灣。僅管如此，中共仍不確定美國當時協防臺灣的範圍，是否包括外島以及是否協助臺灣進攻大陸。但可以確定的是，中共要避免與美國衝突。
第四，1954年「日內瓦會議」和1955年「萬隆會議」，是中共進軍國際舞台的開始，軍事此時成為對外政策的工具。1958年7月14日伊拉克政變，美軍隨即登陸黎巴嫩，毛澤東則欲藉砲擊金門表態，支持阿拉伯國家反抗「美國帝國主義」。與此同時，中共也欲試探與美國談判的可能性。1958年9月15日，中美開始在華沙舉行會談。此時中共外交人員獲知，美國可能提出以國軍撤守金、馬，換取中共放棄奪取臺、澎。為避免美國製造「兩個中國」，毛澤東決定不攻占金、馬。而採取金、馬、臺、澎「一籃子」解決方案。因此，中共於1958年10月，宣布對金門實施「單打雙不打」，直到1979年元旦中美建交，以及中共發表〈告臺灣同胞書〉當天，中共才宣布停止砲擊金門。
砲聲過後，金門曾扮演兩岸和平橋樑的角色。1990年9月11日，兩岸紅十字會代表在金門就海上遣返事宜商簽協議。1992年11月7日，我方解除戰地政務後，金馬地區由戰場轉變為兩岸和解的試驗場。2001年，政府實施「離島建設條例」，正式開放「小三通」，逐漸形成金廈（金門－廈門）生活圈和閩南金三角（福州─泉州─廈門）經濟圈。2007年3月底，臺灣決定把「小三通」範圍擴及澎湖地區，為規劃「大三通」提供有力基礎。
823砲戰使兩岸得以長期維持「不統、不獨、不武」的現狀；但現狀隨時都有可能變化，尤其中共並未放棄對臺動武的主張。1995至1996年，臺海爆發第三次危機，起因是中共不滿李登輝總統1995年6月的美國之行。李在母校康乃爾大學發表「民之所欲，長在我心」演講，被中共指為公開挑戰「一中原則」；但實際上，中共是在抗議即將舉行的臺灣首次總統直選。對於中共以飛彈製造這次臺海危機，兩岸似有祕密管道「通氣」，都不希望事態擴大。而美國面對該次危機，最初「不知如何是好」，直到最後一刻才由柯林頓總統下令派遣航母戰鬥群，結束另一場「戰爭邊緣遊戲」。
1996年臺海飛彈危機後不久，我曾應中共軍方智庫之邀，組國、民、新三黨代表團，訪問對岸廈門的一個軍營，受到當地中共駐軍的熱情接待，大家都嗅不出當年戰爭危機的氣氛。
2016年民進黨取得執政地位後，兩岸關係急轉直下，臺灣已成為外人眼中「地表最危險的地方」。尤其近期因為阿富汗變天，有人擔心「今日阿富汗，明日臺灣」。臺灣雖不是阿富汗，但兩岸緊張情勢確實不斷升高。而提到阿富汗情勢，蔡英文總統指出「臺灣唯一的選項就是讓自己更強大、更團結、更堅定保衛自己。」蔡總統特別提到823砲戰，強調「為了守住自己的家園，臺灣人民不分先來後到，軍民一心，終於擊退威脅，這場戰役的勝利，就是最好的證明。」
兵法有云：「無恃其不來，恃吾有以待也。」臺灣除了要有因應戰爭危機的憂患意識，也須懂得「趨和避戰」的道理。所以，在「可操之在我」的部分，努力緩和兩岸緊張關係，也是臺灣的選項。對岸一名軍方智庫人士在兩岸學術研討會上說，如果爆發第四次臺海危機，絕不會以「戰爭邊緣遊戲」收場，因為中美關係及雙方實力對比都已和過去不同，且中共不會讓戰爭留下「尾大不掉」的局面。我認為，兩岸「以和為貴」，我們也不希望金門再次淪為戰場。
【圖片為文章示意圖，資料照。翻攝自總統府網站】
今年是「八二三砲戰」63週年。1958年8月23日，中共對我金門外島展開密集砲擊，在短短44天內，方圓150平方公里的土地，承受了47萬發砲彈。這是中共繼1954年9月3日炮擊金門後，挑起的第二次臺海危機。單就軍事意義而論，兩次危機都和中共1954至1955年展開的東南沿海軍事行動有關。
根據中共「中央政治局」1954年8月9日會議討論通過的一項軍事計畫，學者推論其戰略目標是：先奪取臺灣在東南沿海據有的島嶼，並掌握制空權；俟條件成熟時，再攻佔臺灣本島，完成「國家統一」。顯見受到韓戰後內外環境因素的影響，中共的對臺「軍事鬥爭」，已經作好「長期化」的準備。
毛澤東生前曾告訴其助理，砲擊金門是一場「戰爭邊緣遊戲」，並認為美國也是如此看待。我認為，中共砲擊金門，從軍事作戰轉變成政治作戰，除了國軍堅強抵抗，讓共軍無法越雷池一步之外，就是因為「計畫趕不上變化」，內外形勢都對中共的軍事行動產生制約。
第一，中共於1958年開始推動「大躍進」和「人民公社」運動，本想藉砲擊金門「出口轉內銷」，達成動員群眾的效果；但實施結果卻因過於冒進，使農業生產陷入困境，並造成中國大陸嚴重的大饑荒，迫使中共無法再對外進行一場勞民傷財的戰爭。
第二，前蘇聯領導人史達林1953年去世，繼任的赫魯雪夫於1956年蘇共「20大」開始，對史達林的個人崇拜進行批判。這與毛澤東對史達林的評價相左，且中共不滿赫魯雪夫對美國採取和平共存政策，因毛澤東強調「階級鬥爭」，提倡「不斷革命論」，並認為赫氏走的是「修正主義路線」。因此，中蘇兩國雖有盟約關係，但毛事前並未告知對方砲擊金門的決定，也欲藉此測試蘇聯支持中共的程度。
第三，毛澤東曾坦承，823砲擊金門的主要目的，是「偵察美國人的決心，考驗美國人的決心。」韓戰爆發後，時任美國總統杜魯門（Harry Truman）下令第七艦隊協防臺灣。1954年12月，雙方簽《中美共同防禦條約》；1955年1月，美國參眾兩院通過《臺灣決議案》，授權總統得緊急用兵協防臺灣。僅管如此，中共仍不確定美國當時協防臺灣的範圍，是否包括外島以及是否協助臺灣進攻大陸。但可以確定的是，中共要避免與美國衝突。
第四，1954年「日內瓦會議」和1955年「萬隆會議」，是中共進軍國際舞台的開始，軍事此時成為對外政策的工具。1958年7月14日伊拉克政變，美軍隨即登陸黎巴嫩，毛澤東則欲藉砲擊金門表態，支持阿拉伯國家反抗「美國帝國主義」。與此同時，中共也欲試探與美國談判的可能性。1958年9月15日，中美開始在華沙舉行會談。此時中共外交人員獲知，美國可能提出以國軍撤守金、馬，換取中共放棄奪取臺、澎。為避免美國製造「兩個中國」，毛澤東決定不攻占金、馬。而採取金、馬、臺、澎「一籃子」解決方案。因此，中共於1958年10月，宣布對金門實施「單打雙不打」，直到1979年元旦中美建交，以及中共發表〈告臺灣同胞書〉當天，中共才宣布停止砲擊金門。
砲聲過後，金門曾扮演兩岸和平橋樑的角色。1990年9月11日，兩岸紅十字會代表在金門就海上遣返事宜商簽協議。1992年11月7日，我方解除戰地政務後，金馬地區由戰場轉變為兩岸和解的試驗場。2001年，政府實施「離島建設條例」，正式開放「小三通」，逐漸形成金廈（金門－廈門）生活圈和閩南金三角（福州─泉州─廈門）經濟圈。2007年3月底，臺灣決定把「小三通」範圍擴及澎湖地區，為規劃「大三通」提供有力基礎。
823砲戰使兩岸得以長期維持「不統、不獨、不武」的現狀；但現狀隨時都有可能變化，尤其中共並未放棄對臺動武的主張。1995至1996年，臺海爆發第三次危機，起因是中共不滿李登輝總統1995年6月的美國之行。李在母校康乃爾大學發表「民之所欲，長在我心」演講，被中共指為公開挑戰「一中原則」；但實際上，中共是在抗議即將舉行的臺灣首次總統直選。對於中共以飛彈製造這次臺海危機，兩岸似有祕密管道「通氣」，都不希望事態擴大。而美國面對該次危機，最初「不知如何是好」，直到最後一刻才由柯林頓總統下令派遣航母戰鬥群，結束另一場「戰爭邊緣遊戲」。
1996年臺海飛彈危機後不久，我曾應中共軍方智庫之邀，組國、民、新三黨代表團，訪問對岸廈門的一個軍營，受到當地中共駐軍的熱情接待，大家都嗅不出當年戰爭危機的氣氛。
2016年民進黨取得執政地位後，兩岸關係急轉直下，臺灣已成為外人眼中「地表最危險的地方」。尤其近期因為阿富汗變天，有人擔心「今日阿富汗，明日臺灣」。臺灣雖不是阿富汗，但兩岸緊張情勢確實不斷升高。而提到阿富汗情勢，蔡英文總統指出「臺灣唯一的選項就是讓自己更強大、更團結、更堅定保衛自己。」蔡總統特別提到823砲戰，強調「為了守住自己的家園，臺灣人民不分先來後到，軍民一心，終於擊退威脅，這場戰役的勝利，就是最好的證明。」
兵法有云：「無恃其不來，恃吾有以待也。」臺灣除了要有因應戰爭危機的憂患意識，也須懂得「趨和避戰」的道理。所以，在「可操之在我」的部分，努力緩和兩岸緊張關係，也是臺灣的選項。對岸一名軍方智庫人士在兩岸學術研討會上說，如果爆發第四次臺海危機，絕不會以「戰爭邊緣遊戲」收場，因為中美關係及雙方實力對比都已和過去不同，且中共不會讓戰爭留下「尾大不掉」的局面。我認為，兩岸「以和為貴」，我們也不希望金門再次淪為戰場。
【圖片為文章示意圖，資料照。翻攝自總統府網站】
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