趙春山
- 淡江大學中國大陸研究所榮譽教授
習近平訪中亞：「20大」前的外交暖身
2022-09-19
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毛澤東說過「打掃乾淨屋子再請客」，習近平此時出國訪問，就是對外展現他已順利完成「20大」的準備工作，並提早為他會後的一系列個人外交進行「暖身」，包括參加今年11月在印尼峇厘島舉行的「20國集團」（G20）峰會和接著出席泰國曼谷的「亞太經濟合作」（APEC）峰會。
趙春山／評論
中共國家主席習近平於本（9）月14至16日訪問哈薩克和烏茲別克兩個中亞國家，並參加在烏國撒馬爾罕（Samarqand）舉行的第22次「上海合作組織」（SCO）元首峰會。這是習近平在新冠疫情爆發後，近三年來的首次出訪行動，又正值中共「20大」前夕，故引起國際社會的普遍關注。
毛澤東說過「打掃乾淨屋子再請客」，習近平此時出國訪問，就是對外展現他已順利完成「20大」的準備工作，並提早為他會後的一系列個人外交進行「暖身」，包括參加今年11月在印尼峇厘島舉行的「20國集團」（G20）峰會和接著出席泰國曼谷的「亞太經濟合作」（APEC）峰會。
《外交家》（Diplomat）雜誌的一篇分析指稱，習近平訪問哈、烏兩國的先導行程，具有「巨大的象徵意義和地緣政治價值」。根據英國地緣政治學家麥金德（Sir Halford John Mackinder）的說法，歐亞大陸是世界地理的心臟地帶，誰主宰這個「世界島」，誰就能主宰世界的命運。而中亞地區就是「世界島」的重要組成部分。
今年是中共與哈薩克、烏茲別克建交30週年，習近平對這次的訪問非常重視，行前曾分別在兩地主要媒體撰文，強調中共與兩國的密切合作關係。哈薩克與烏茲別克皆為中共「一帶一路」倡議的重要節點。首站選擇哈薩克，即是習於2013年在此地提出共建「絲綢之路經濟帶」的倡議，這被視為「一帶一路」倡議的前身。
成立於2001年6月15日的「上合組織」，是唯一在中國境內成立、以中國城市命名、總部設在中國境內的區域性國際組織。組織目前擁有中國、俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、烏茲別克、巴基斯坦、印度8個會員國。今年峰會的主要工作是討論組織擴編的問題。峰會簽署伊朗加入成員國的備忘錄，啟動接收白俄羅斯為成員國的程序，並批准同意埃及、沙烏地阿拉伯等7國為新的對話夥伴。
進入後冷戰時期，世界地緣政治板塊的變動，加強了「上合組織」在中共外交戰略布局中的比重。無論就地理範圍和人口而言，「上合組織」是世界最大的區域組織。成員國總面積約3600萬平方公里，為歐亞大陸總面積的3/5，人口大約34億，大概是世界總人口的43％，並占全球國內生產毛額（GDP）30％以上。
中亞五國都屬前蘇聯統治下的加盟共和國，談中亞問題不能忽略俄羅斯扮演的角色。何況，無論從意識形態、安全和外交利益的角度看，中俄兩國在中亞地區都存在「合則兩利，鬥則兩害」的關係。因此，習近平和普丁這次在峰會的見面，就成為外界聚焦的一個看點。
據中國官方統計，習近平與普丁自2013年以來已經見面了38次。上一次見面是在今年年初，北京舉行冬季奧運會期間。在習近平這次啟程訪問中亞兩國之前，中共人大委員長栗戰書結束了對俄羅斯的訪問。據說普丁曾透過栗戰書，轉達峰會與習近平會談的期待。
一般認為，習普再會是各有所圖，雖然看來普丁的期待較高。俄羅斯目前陷入烏克蘭戰爭的泥淖，希望得到中共實質的援助，以緩解西方的對俄經濟制裁；至少希望來自中共的精神支持，能擺脫俄羅斯受到西方的孤立，而中共則期盼俄羅斯共同對抗美國的印太戰略。
習近平與普丁在北京冬奧會開幕前，曾發表聯合聲明強調：「雙方戰略夥伴關係沒有上限、兩國友好沒有止境、合作沒有禁區。」但雙方再度會面的結果，正如卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)資深研究員加布耶夫(Alexander Gabuev) 所說，「中國視俄國為重要夥伴，但同時不希望因此被看成支持普丁入侵烏克蘭戰爭，從而危及進入西方市場及獲取技術的渠道。」在雙方會面時，普丁表示理解習近平對烏克蘭局勢的疑問和擔心，並稱讚中國在俄烏戰爭中的「平衡」立場；普丁也清楚表明，支持北京的對台政策。
「習普會」不可能不談經貿合作問題，這是俄烏戰爭後，中俄最可以創造「雙贏」的地方。美國商業專欄作家福魯哈爾（Rana Foroohar）在《金融時報》撰文稱，美國宣布對俄施行更嚴厲的新制裁，這將使俄羅斯更加依賴中國。中國將利用美國和歐盟的制裁，廉價收購俄羅斯過剩的石油和天然氣，並允許俄羅斯銀行和企業更多地進入本國金融市場和機構。她強調，所有這些都有助於中國達成自己的長期目標，建立一個「後美元化」的世界。
中俄領導人的最大共識，是抗拒美國主導的國際體系。據俄國衛星通訊社報導，習近平在會面時表示，北京準備與莫斯科一起發揮領導作用，將不斷變化的世局納入可持續發展的軌道。這意味著雙方欲運用上合組織平台，建立世界新秩序。
值得注意的是，雖然印度與中國一樣，都拒絶對俄侵烏行動表示譴責，但參與這次峰會的印度總理莫迪，未如外界預期，掌握時機與習近平舉行會談。原因可能是印度在上合組織中的獨特地位，它既是這個組織的成員國，也是美日澳印四邊安全對話（Quad）機制的一員。另外，自2020年中印爆發邊境流血衝突後，雙方的敵意至今並未消除，沒有產生「習莫會」的有利氛圍。
中共外交部長王毅在總結習近平的中亞之行時聲稱，習疫後首訪選擇中亞，具有重大戰略意義，是「以上合『朋友圈』，破解美對華『包圍圈』的戰略之舉」。如果把王毅的話進一步延伸，我同意《BBC News中文網》所說，上合組織將是中共今後外交政策的重點，是中共在歐亞大陸培養經濟和地緣政治影響力的關鍵平台，目的就是為了抗衡西方力量。
中共國家主席習近平於本（9）月14至16日訪問哈薩克和烏茲別克兩個中亞國家，並參加在烏國撒馬爾罕（Samarqand）舉行的第22次「上海合作組織」（SCO）元首峰會。這是習近平在新冠疫情爆發後，近三年來的首次出訪行動，又正值中共「20大」前夕，故引起國際社會的普遍關注。
毛澤東說過「打掃乾淨屋子再請客」，習近平此時出國訪問，就是對外展現他已順利完成「20大」的準備工作，並提早為他會後的一系列個人外交進行「暖身」，包括參加今年11月在印尼峇厘島舉行的「20國集團」（G20）峰會和接著出席泰國曼谷的「亞太經濟合作」（APEC）峰會。
《外交家》（Diplomat）雜誌的一篇分析指稱，習近平訪問哈、烏兩國的先導行程，具有「巨大的象徵意義和地緣政治價值」。根據英國地緣政治學家麥金德（Sir Halford John Mackinder）的說法，歐亞大陸是世界地理的心臟地帶，誰主宰這個「世界島」，誰就能主宰世界的命運。而中亞地區就是「世界島」的重要組成部分。
今年是中共與哈薩克、烏茲別克建交30週年，習近平對這次的訪問非常重視，行前曾分別在兩地主要媒體撰文，強調中共與兩國的密切合作關係。哈薩克與烏茲別克皆為中共「一帶一路」倡議的重要節點。首站選擇哈薩克，即是習於2013年在此地提出共建「絲綢之路經濟帶」的倡議，這被視為「一帶一路」倡議的前身。
成立於2001年6月15日的「上合組織」，是唯一在中國境內成立、以中國城市命名、總部設在中國境內的區域性國際組織。組織目前擁有中國、俄羅斯、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、烏茲別克、巴基斯坦、印度8個會員國。今年峰會的主要工作是討論組織擴編的問題。峰會簽署伊朗加入成員國的備忘錄，啟動接收白俄羅斯為成員國的程序，並批准同意埃及、沙烏地阿拉伯等7國為新的對話夥伴。
進入後冷戰時期，世界地緣政治板塊的變動，加強了「上合組織」在中共外交戰略布局中的比重。無論就地理範圍和人口而言，「上合組織」是世界最大的區域組織。成員國總面積約3600萬平方公里，為歐亞大陸總面積的3/5，人口大約34億，大概是世界總人口的43％，並占全球國內生產毛額（GDP）30％以上。
中亞五國都屬前蘇聯統治下的加盟共和國，談中亞問題不能忽略俄羅斯扮演的角色。何況，無論從意識形態、安全和外交利益的角度看，中俄兩國在中亞地區都存在「合則兩利，鬥則兩害」的關係。因此，習近平和普丁這次在峰會的見面，就成為外界聚焦的一個看點。
據中國官方統計，習近平與普丁自2013年以來已經見面了38次。上一次見面是在今年年初，北京舉行冬季奧運會期間。在習近平這次啟程訪問中亞兩國之前，中共人大委員長栗戰書結束了對俄羅斯的訪問。據說普丁曾透過栗戰書，轉達峰會與習近平會談的期待。
一般認為，習普再會是各有所圖，雖然看來普丁的期待較高。俄羅斯目前陷入烏克蘭戰爭的泥淖，希望得到中共實質的援助，以緩解西方的對俄經濟制裁；至少希望來自中共的精神支持，能擺脫俄羅斯受到西方的孤立，而中共則期盼俄羅斯共同對抗美國的印太戰略。
習近平與普丁在北京冬奧會開幕前，曾發表聯合聲明強調：「雙方戰略夥伴關係沒有上限、兩國友好沒有止境、合作沒有禁區。」但雙方再度會面的結果，正如卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)資深研究員加布耶夫(Alexander Gabuev) 所說，「中國視俄國為重要夥伴，但同時不希望因此被看成支持普丁入侵烏克蘭戰爭，從而危及進入西方市場及獲取技術的渠道。」在雙方會面時，普丁表示理解習近平對烏克蘭局勢的疑問和擔心，並稱讚中國在俄烏戰爭中的「平衡」立場；普丁也清楚表明，支持北京的對台政策。
「習普會」不可能不談經貿合作問題，這是俄烏戰爭後，中俄最可以創造「雙贏」的地方。美國商業專欄作家福魯哈爾（Rana Foroohar）在《金融時報》撰文稱，美國宣布對俄施行更嚴厲的新制裁，這將使俄羅斯更加依賴中國。中國將利用美國和歐盟的制裁，廉價收購俄羅斯過剩的石油和天然氣，並允許俄羅斯銀行和企業更多地進入本國金融市場和機構。她強調，所有這些都有助於中國達成自己的長期目標，建立一個「後美元化」的世界。
中俄領導人的最大共識，是抗拒美國主導的國際體系。據俄國衛星通訊社報導，習近平在會面時表示，北京準備與莫斯科一起發揮領導作用，將不斷變化的世局納入可持續發展的軌道。這意味著雙方欲運用上合組織平台，建立世界新秩序。
值得注意的是，雖然印度與中國一樣，都拒絶對俄侵烏行動表示譴責，但參與這次峰會的印度總理莫迪，未如外界預期，掌握時機與習近平舉行會談。原因可能是印度在上合組織中的獨特地位，它既是這個組織的成員國，也是美日澳印四邊安全對話（Quad）機制的一員。另外，自2020年中印爆發邊境流血衝突後，雙方的敵意至今並未消除，沒有產生「習莫會」的有利氛圍。
中共外交部長王毅在總結習近平的中亞之行時聲稱，習疫後首訪選擇中亞，具有重大戰略意義，是「以上合『朋友圈』，破解美對華『包圍圈』的戰略之舉」。如果把王毅的話進一步延伸，我同意《BBC News中文網》所說，上合組織將是中共今後外交政策的重點，是中共在歐亞大陸培養經濟和地緣政治影響力的關鍵平台，目的就是為了抗衡西方力量。
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