中共常委9變7 水到方渠成

2012-09-07 2045

香港明報報導，中共中央政治局常委從9人減為7人，如無意外將在下月召開的中共十八大成事。據知情人士透露

香港明報報導，中共中央政治局常委從9人減為7人，如無意外將在下月召開的中共十八大成事。據知情人士透露，這個改變委實得來不易，十七大時就醞釀過一次，可惜功敗垂成。今次水到渠成，是因上次討論改制建議人大委員長和政協主席不入常委，黨內阻力較大，今次建議是主管宣傳和政法工作的領導不入常委，黨內阻力較小。

回復十六大前常委人數

消息人士指出，國家主席胡錦濤對常委9人變7人是持正面態度的，因為可以增加常委的決策效率，而歷史上多數時候，中共最高決策層也是5至7人。不過，在十七大前，當中共高層討論這重大課題時，當時想法是全國人大委員會和全國政協主席實際行政決策職能不多，沒有必要每次常委會都出席，所以建議擔任這兩個職位的人不入常委，但人大委員長和政協主席向來由黨內較德高望重的領導人出任，政治地位排序僅次於國家主席和總理，這兩人不入常委爭議較大。政壇傳言指出，政協主席賈慶林對人大委員長和政協主席不入常委很有保留，胡錦濤等常委與江澤民等元老協商後，最終同意維持9人常委會架構不變。

消息人士表示，今次十八大常委九改七的構想與過去不同，人大委員長和政協主席留在常委會內，取消的是排名較後的分管宣傳和政法的常委職位，因為歷史上中共政治局內分管宣傳和政法工作的委員多不入常，只在十六大上加插了這兩個常委職位，被指是因人設事。如今取消只是恢復十六大前的一貫安排，黨內爭議因此較小。

避「三分天下」助習李建權威

此外，宣傳和政法工作過去數年較受民眾詬病，在維穩的大旗下，發生了不少打壓言論自由和踐踏公民合法權利的事件，在海內外引發爭議，這兩個領域的主管不入常，由7人常委兼任，例如人大委員長分管政法，書記處常務書記分管宣傳，有助於加強制衡，可對外傳達政治體制改革的信息。

另一名消息人士指出，如果十八大維持9人常委會，其組成分佈很有可能是「三分天下」，即俗稱太子黨的高幹子弟、共青團以及地方勢力的代表，將各得3個常委席位，這種分配將令常委會保持一種微妙的政治平衡，但不利於黨內高層形成決策共識，不利於推行重大改革，改成7人常委會後，原有平衡被迫打破，較有利於以習近平和李克強為首的最高領導層樹立權威，建立自己的施政路線和作風。