廣西黨委書記訪台與東協商機課題

2013-05-06 501

大陸廣西自治區黨委書記彭清華率團，將於近日內訪問台灣。這是中共十八大後，首見的大陸省級首長率團訪台，

大陸廣西自治區黨委書記彭清華率團，將於近日內訪問台灣。這是中共十八大後，首見的大陸省級首長率團訪台，具有新意。但更值得我們關注的相關課題，乃是廣西背後頗為顯眼的東協（東盟）商機，如何讓台灣分享，以追求兩岸雙贏。

廣西和東協10國的密切關係，最重要指標，即廣西為「中國－東盟10加1」自由貿易區營運的主力基地；廣西自治區首府南寧市一年一度的「中國東盟博覽會」，是當今東亞地區非常重要的經貿盛會，也是相關國家領導人的高層論壇，對東亞區域經濟整合的取向頗有影響力。而廣西目前和東協諸國實際經貿交流，及商民相互往來頻繁之盛況，自不在話下。

在這樣的背景下，這次廣西黨委書記彭清華所率領的訪台團，已事先設定宗旨為「攜手台商一同前進東協市場」。可預料該團未來在台訪問行程中，一定會大力打出「東協牌」，即全力招攬台灣廠商前往廣西投資，以便「立足廣西，經營東協10加1大市場」。

由於當前東協10加1機制已臻於成熟化，所以廣西的上述招攬行動，將會引起眾多台商的呼應。換言之，目前中國大陸和東協的自由貿易區架構內，大部份貿易商品已相互免除關稅，更加上東協諸國剛竄起為全球投資的新熱點，其市場增長力度頗為耀眼，因此台商若於此時此刻前往廣西投資設廠，當然可以利用零關稅優惠，來向東協市場出貨。另方面，台商在廣西也可從事貿易，把大陸生產的機件物料，賣到當前正興起投資熱潮的東協各國，或是把東協諸國生產的熱帶農林漁牧產品，輸入到中國大陸內需市場。這些當然也是大部分以零關稅進出。

目前除了廣西自治區之外，同樣靠近東協諸國的雲南省，也一直積極向台灣宣傳該省的東協商機，並期盼藉此引發台商投資雲南的熱潮。這兩個位處西南內陸，面積都很廣大的省分，可望藉東協因素，而同步成為台商投資的新興熱門地區。如此的發展趨勢，有助於深化及擴大兩岸經貿關係，也能給大陸沿海台商提供內移投資的新場域，值得兩岸雙方予以認同和支持。

但值得注意的是，台灣對東協商機的掌握，似乎應該要有多元化的管道，而不宜一味倚賴大陸西南省分的「轉介」。也就是說，台商誠然可以立足廣西、雲南，來享受東協10加1的零關稅商機，但這樣的模式，在台灣和東協經貿關係架構中，應該只是一個部分，而不能是其中的主體。台灣在和大陸西南省分加強經貿關係的同時，也有必要同步開拓其他的路徑，來加強掌握東協商機，最好能直接參與東協自由貿易區的經濟合作機制。

就此，我方已向陸方明確表達了意向。即4月8日博鰲論壇的「蕭習會」上，我方代表蕭萬長當面向大陸最高領導人習近平表示，兩岸應共同面對亞太地區經濟加速整合的新情勢，合情合理解決台灣參加區域性經濟合作協議的問題，俾便雙方攜手合作，互利共榮。對於此一提議，習近平當場回應以「積極探討，作出安排」，措詞相當正面。

由此觀之，將來兩岸通過彼此協調，促成台灣直接參與區域經濟合作的可能性並不小。其中對台灣最有實質意義的，乃是讓台灣成為東協自由貿易區的外延成員，譬如在中國大陸已成為10加1成員的情況下，台灣作為10加幾的成員都沒問題。此外，也可以協助台灣參與RCEP（區域全面經濟夥伴關係），這是東協和大陸、日本、韓國、印度、澳洲，紐西蘭等經濟體，今年內就要啟動談判的經濟合作協議。

質言之，台灣直接參與區域經濟合作，對兩岸經貿將是加分，而不是減分，因為兩岸廠商會因此而擁有更大的「攜手走向全球」空間。屆時不但台商可以立足廣西、雲南以經營東協市場，即連這兩個省分的廠商，也可以立足台灣，直接經營東協市場。如此「兩岸皆可立足」的格局，會給雙方廠商帶來更大的共同利益。這也是兩岸經貿關係的重大進階和提升，值得雙方共同予以促成。

【工商時報/社論】

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