江陳會四項協議攻防戰

2011-05-20 1495

純就兩岸經貿正常化的角度來看，四次江陳會要簽的四項協議：漁業勞務合作、產品標準驗證、農產品檢疫、避免

純就兩岸經貿正常化的角度來看，四次江陳會要簽的四項協議：漁業勞務合作、產品標準驗證、農產品檢疫、避免雙重課稅協議，應該都讓他過關，但現在不只十萬群眾上街抗議，竟連藍營的立委也有不少強烈批評的。這說明了兩岸雖有巨額的經貿往來，但是這種經貿關係不只不正常，連要正常化都很困難

產品標準驗證、農產品檢疫協議，有利產品通關便利和安全保障，但台灣消費者擔心直接承認中國出口檢驗，黑心商品會長驅直入，反而大大不安全；農民擔心接著中國農產品就要進口了；社會質疑海基會、華聚，某些創投公司間糾纏不清的人事關係會有不當的政商利益輸送…。

在避免雙重課稅協議方面，雖然馬政府花費力氣說對商人多麼有利，但一般民眾自然就怕更多商人出走；而商人則說，怕協議中雙方政府交換繳稅資訊的規定，會使公司的帳讓中國看光光，想到既有奇美受中國政治勒索的前例，又有更多被中國貪腐官員金錢勒索的情形，他們不寒而慄。他們要求至少協議中要有雙方政府不能追溯過去稅金的規定。財政部長李述德不敢接受，一再擔保這不用擔心，並說免追溯的規定是一般的慣例，李述德愈保證，商人只有更害怕。

李述德強調，協議可以避免商人被雙重課稅，所以台商應該支持，這解釋笨透了，因為我國早依《兩岸人民關係條例》規定，台商在中國繳的稅在台灣可以抵繳，為什麼還要節外生枝簽避免雙重課稅協議。兩岸經貿和一般國家常大有不同，1990年代國民黨政府鼓勵大家透過在第三國設控股公司到中國投資，於是台商便用三角貿易的手法，透過免稅天堂操控三地公司的財務報表以避稅，把錢藏在免稅天堂，造成雙方國庫巨大損失，據估計，最高時流竄在海外的錢高達8兆天文數字，相當部份應是避稅所得。假使租稅協議簽訂，這種避稅手法大成問題，因此表面上對台商有利的制度，他們卻動員朝野立委反對。

避稅雖毫不值得同情，但現在國民黨一面想增加稅收，另一方面又因是個官商關係密切的黨，正經的理由說不出來，找些奇怪理由唬弄，於是左支右絀。應該正視的是，歷年來利用第三地避稅已經像特別費是首長共業一樣，成為台商獨特的共業，如果沒有不溯既往的赦免規定，協議執行起來既會天下大亂，又會製造中國官員勒索的機會。因此，如既要簽訂租稅協定，便要解決歷史共業等問題。應該做的有二：

一、拋開自己的政商情結，訴諸社會大眾稅收公平的正義感，形成支持協議的壓力。

二、應該勇敢地向北京堅持不溯及既往的原則，並勇敢地向北京要求對不當政治查稅、官員勒索形成防止的共識，規定出租稅交換的條件，並設立申訴機制。

兩岸建立正常化的經貿機制竟遇到這麼強烈的社會疑慮，中國對台在政治上的強硬態度，和國民黨面對中國時既過度軟弱、官商關係又太複雜，都是關鍵性的理由。若要解決問題，方向應朝這幾個關鍵問題著手。