中國「不干涉內政」政策能堅持多久？

2014-02-04 489

美國、英國和法國力主干涉敘利亞，而俄羅斯則竭力進行阻撓，但中國在後面保持低調。悉尼大學的凱利&mid

美國、英國和法國力主干涉敘利亞，而俄羅斯則竭力進行阻撓，但中國在後面保持低調。悉尼大學的凱利·布朗（Kerry Brown）教授說，中國外交官在因循一條老路。

半個多世紀以來中華人民共和國的外交一直圍繞著互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處原則進行，這是中國前總理周恩來1955年在萬隆會議提出的和平共處五項原則。

在萬隆會議後60多年間，中國雖然從來沒有明確地改變過關於五項原則的口徑，但卻經常違反上述原則。在毛澤東時代後期，中國對許多發展中國家的革命運動提供了支持，在1979年發動了對越邊境戰爭。在1949-78年間，中國經歷了同印度、蘇聯的衝突，以及在朝鮮同美國和聯合國兵戎相見。

但那時候中國採取干涉行動的理由很簡單。中國在國際上孤立、面對美國以及後來來自蘇聯的威脅，中國一直採取防範態勢。中國需要經常性的戒備狀態以及備戰，防止再次經歷鴉片戰爭以來遭受的外部屈辱。中國領導人極力避免中國再次淪為外部強權的犧牲品，面對危及他們切身利益的問題，他們往往會進行反擊。

在過去30年間中國避免了捲入軍事衝突，隨著經濟實力增強，中國一方面採取果斷措施捍衛自己權益，同時又倡導世界和平，但這時候舊的矛盾被新的矛盾取代。

如今中國的影響力已經今非昔比，遠遠超出了自己的周邊地區，中國的商貿利益以及遍布全球。儘管世界環境發生了巨大變化，但是中國領導人仍然盡量堅守當初周恩來提出的和平共處五項原則。和平共處五項原則有利於避免中國被捲入過多國際事務而陷於力不從心的境地，能夠讓中國避免成為美國和其他發達國家的對手，讓中國能夠繼續集中精力發展經濟。

不過中國堅持在艱難的外交問題上保持低調，希望避免棘手問題，本身已經越來越難做到，而且令中國面臨挑戰。敘利亞就是這樣一個問題。顯然諸如英國和美國這些通常最積極以人道理由進行干涉的國家現在由於國內公眾反對以及經濟能力不逮而在敘利亞干涉問題上面臨兩難。

事不關己

但西方國家無理干涉並不等於敘利亞問題消失。中國和其他國家一樣，也是禁止化學武器公約的簽署國，通常執行干涉主義的大國無能為力的時候，突顯了中國的作用，中國和俄羅斯面臨越來越大的壓力，其他方面期望中俄提出解決方案。俄羅斯最近在敘利亞問題上提出新想法的時候，中國也越來越受到關注，因為中國有義務在敘利亞問題上有所作為。

由於中國具有相當大的經濟和外交影響力，中國在將來越來越難以在那些中國認為與己無關的問題上不表態、不作為。中國的全球經濟影響意味著中國正成為國際事務中的新興的政治和外交力量。從前中國採取低調的作法令中國遠離諸如中東這類棘手問題的困擾，這也意味著中國能夠在維持全球經貿聯繫的同時，避免成為美國的對立面。

到目前為止，中國竭力使自己在全球事務中成為抗衡美國的力量，但也沒有成為「中美國」這種新型同盟的伙伴。但敘利亞問題說明，美國及其盟友束手無策，並不等於其他國家的衝突問題不構成威脅，也不妨礙有關國家挺身而出有所作為。

俄羅斯積極在敘利亞問題上尋求解決方案意味著中國將有必要作出決定，是否要走一條支持干涉主義的道路，或者決定他們可以利用哪些外交手段。在距離中國更近的問題上，諸如朝鮮問題，中國就被迫採取不同的作法，改變了以往的事不關己，高高掛起的態度。

中國發揮作用的另外一面就是，世界其他國家要對一個更積極出聲，更積極發揮作用的中國有所?備，他們面對中國不能總是戰戰兢兢，或者動輒指責中國「咄咄逼人」。中國需要更好地向外部傳遞信息，增進了解，但是傾聽者也要採取不同的方式。這對於中國和外部世界都具有挑戰性。

【BBC中文網／凱利·布朗(Kerry Brown)】(作者為悉尼大學的中國政治教授，英國皇家國際問題研究所的研究員) 2013/09/18

http://www.bbc.co.uk/zhongwen/trad/indepth/2013/09/130918_kerry_brown_china_interventionist.shtml?