從戰略高度看上海自貿區
2014-02-04
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上海自由貿易區的設立是大陸改革開放新的里程碑。大陸的改革開放，第一步是製造業、產業上的開放，第二步是
上海自由貿易區的設立是大陸改革開放新的里程碑。大陸的改革開放，第一步是製造業、產業上的開放，第二步是服務業的開放，第三步則是以金融為主的對外全方位開放，涉及到一些新的開放領域，其中又以上海自貿區作為試點，海內外均十分關注。
兩岸特區可對接
上海自貿區設立為台灣提出新的機遇和挑戰。首先，上海自貿區與台灣自由經濟示範區如何對接，是非常重要的議題。事實上，台灣也在積極尋求經濟對外開放的途徑，希望通過經濟開放尋找新的增長點，未來台灣也要通過自由經濟和創新經濟尋找發展潛力。兩岸幾乎在同時推出自由貿易，所以將經濟特區對接，當下是一個非常好的時機，可以開創兩岸經濟合作新模式。
過去台灣也曾積極推動兩岸特區對接，但由於政治環境變化，現在對兩岸特區對接的立場或態度產生變化，反而不像以前那麼積極。在新的台灣自由經濟示範區規畫當中，沒有提出兩岸經濟特區（園區）對接，而是強調台灣與國際的對接，有意淡化兩岸對接，不僅沒有重視上海自貿區帶來的機遇，反而有意迴避。台灣政府現在相對保守和不作為，和台灣工商界對上海自貿區的看好，是有很大區別的。
事實上，台灣現在出現一種新的保守主義，反對經濟開放與自由化。特別是一些綠營學者，表現得更為明顯。這和設立自由經濟示範區或者自貿區的開放精神相違背，是兩岸特區對接最大的挑戰。
需要重視的是，上海自貿區設立是全新的開放，台灣能否抓住，是台灣能否經濟轉型的關鍵。過去台灣在兩岸經貿合作中相對保守，管制策略較多。直到馬英九上台後，政策才相對務實積極，但也受到綠營勢力的壓制。台灣經濟不斷在走下坡路，但還是不能正視兩岸經濟合作，這是矛盾的。如果再度錯失大陸經濟開放的機遇，將越來越陷入困境。但無奈的是，今天馬當局還是受到各種因素阻礙，加上其它的一些鬥爭，沒有精力投入在兩岸特區的對接事務上。
抓住轉型新契機
現在有輿論認為，上海自貿區內可能設立人民幣離岸金融中心，會點燃新的一次境外人民幣中心的競爭熱。香港、新加坡、台灣、倫敦、法蘭克福等，都在競爭。這對台灣來說，是機遇也是挑戰。
台灣有設立境外人民幣中心的條件。首先，兩岸貿易量龐大，接近2000億美元；第二，兩岸金融往來非常密切，地上地下都有許多；第三，台灣開放人民幣業務後，存款量飛速增長。兩岸經貿如此密切，台灣有條件成為境外人民幣離岸中心。
現在，上海也要建立人民幣中心，與台灣是既合作又競爭的關係。台灣能不能和大陸協商，如何在上海台灣同時建立，是台灣需要思考的問題。如果不採取更加積極、開放的政策，依然對兩岸金融政策處處設限，可能會阻礙台灣人民幣離岸中心的建立。以大陸經濟的規模與人民幣國際化的趨勢，上海建立離岸人民幣中心可能更快。
總體上說，上海自貿區設立，不僅是大陸經濟開放的里程碑，更應該是兩岸經濟合作的重大事件，兩岸要共同合作面對。台灣應該從戰略高度、兩岸經濟合作制度化、兩岸特區對接的高度來對待。但現在馬當局已經沒有精力來應對兩岸經濟發展的新局。特別在《服貿協議》受到阻礙後，兩岸未來的經濟合作在深水區還面臨更多挑戰，台灣應該以更大膽的姿態迎接上海自貿區的建立。
【旺報／王建民】2013/09/25
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