中國外交的“新”和“深”

2014-07-24 740

2013年的中國外交銳意進取，縱橫捭闔，精彩紛呈，充滿了新意和深意，值得細細品味。回顧2013年，中

2013年的中國外交銳意進取，縱橫捭闔，精彩紛呈，充滿了新意和深意，值得細細品味。

回顧2013年，中國在外交上開創了新形式，開拓了新領域，提出了新倡議，展示了新形象。習近平主席與歐巴馬總統不打領帶的莊園會晤，體現了新一屆領導不拘于形式的務實風格。5月初，中國安排巴勒斯坦總統阿巴斯和以色列總統內塔尼亞胡幾乎同時訪華，標誌著中國將積極參與全球治理，在國際和地區熱點問題上發揮更為積極主動的作用。

新一屆領導人在外交場合上提出了很多新提法和倡議。其中“中國夢”是受關注最多的一個詞，體現了中國與其他國家共同發展、與人類社會共同進步的心願。而兩大“絲綢之路”，“高鐵外交”等新倡議，都展現了一個願以自身發展成果惠及周邊的負責任大國的新形象。

2013年中國外交也充滿了深意，清晰展現出了今後中國外交的理念、原則和戰略構架。在國家核心利益上堅持底線原則；在戰略方向上，繼續堅持和平發展，突出強調合作共贏；在戰略佈局上，開展全方位、多支點外交，將周邊外交作為未來外交工作的著力點，將與印尼、馬來西亞關係定位為全面戰略夥伴關係，不回避領土爭端等棘手問題，與態度積極的國家發展合作，對強硬的國家毫不示軟，拋棄等距離外交，有近有遠，有獎有罰。

新時期的中國外交，是與今天的中國國力和所應承擔的國際義務相匹配的。過去幾年，中國的綜合國力提升很快，GDP在世界上“居二望一”，中國已站到了國際舞臺的中央，全球事務往往都離不開中國的參與和合作。中國有能力也有意志在更廣闊的國際舞臺上發揮更大作用，更加積極主動地去塑造周邊和國際環境。世界其他國家逐漸將中國當作全球性大國看待，中國也正在逐漸適應這種定位上的變化，並以此調整戰略規劃。

習李政府推進外交新政的另一重要原因是，近兩年來中國在周邊面臨的挑戰與日俱增，“樹欲靜而風不止”。美國以中國為主要對象調整全球地緣戰略佈局，推進“亞太再平衡”新戰略；日本國內政治“右傾化”，妄圖改變第二次世界大戰後確定的國際秩序；少數東南亞國家趁火打劫，企圖蠶食和攫取中國領土。中國的發展讓周邊國家陷入群體性恐慌，恐懼中國的強大會危及他們的安全，紛紛拉攏美國“重返”。中國經濟發展的紅利和外溢效應並沒有換來與周邊互信的提升和安全的環境。南海和釣魚台爭端牽扯了外交上大量精力和資源，也導致中國與相關國家齟齬不斷，關係惡化。在這一背景下，新一屆政府將周邊外交工作提升到一個更高的高度，在與周邊國家深化經濟聯繫的同時提出安全合作，並達成海上合作共識，以管控分歧、防止衝突、加強互信。此外，美國是影響中國周邊環境的最大外部因素，為應對其“亞太再平衡”戰略，中方提出建立中美“新型大國關係”，即不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏，目的就是努力與美國實現在亞太的和平共處和雙贏局面。

中國正逐漸走向“大國大外交”。“習李外交”的成功開局，預示著未來的中國將更加開放、包容，與世界的交往互動將更加自信、緊密。相信只要能夠增強戰略定力，統籌好內外兩個大局，未來的中國外交將更加出彩，中國也會早日實現歷史的超越。

【中國國際問題研究所／杜蘭】 2013/12/05

http://www.ciis.org.cn/chinese/2013-12/05/content_6514683.htm