中國電信業試鬆綁習近平改革深水區試水

2014-01-10 699

新年伊始，上海自由貿易區再獲中央政策支持。中國工信部與上海市政府聯合發佈文件，對外資進入自貿區增值電

新年伊始，上海自由貿易區再獲中央政策支持。中國工信部與上海市政府聯合發佈文件，對外資進入自貿區增值電信業務領域進一步鬆綁。

BBC中文網報導，新增試點開放呼叫中心業務、國內多方通信服務業務、為上網用戶提供的因特網接入服務業務、國內因特網虛擬專用網業務等四項業務，其中除最後一項外資股比不得超過50%外，其餘都不設限。

這意味著，部分增值電信業務，外資可破50%，同時，中國執行已逾13年的遊戲機銷售禁令，在上海自貿區率先解封。

此番政策的出台，被有人稱為是自中國加入WTO以後，中國電信業對外開放力度最大的一次。但也有業內人士指出，「國內因特網虛擬專用網業務外資股比不超過50％」，的限制，意味著它對國內基礎電信業務的競爭格局撼動不會很大。

「實際意義有限」

外資注入中國的電信業一直被視為是敏感之舉，從這個意義上講，英國布魯奈爾大學經濟系教授劉芍佳對BBC中文網說，此番鬆綁動作有一定的新意。

但是，劉芍佳認為，要真正的突破，首先要突破上海自由貿易區這個畫地為牢的限制，允許外資在中國範圍內進入電信業。

而即便是在上海自由貿易區，它有兩個基本原則不能妥協，即國家安全和金融安全不能削弱。劉芍佳認為，在這樣的前提下，電信業的鬆綁尺度有限。

北京郵電大學信息經濟與競爭力研究中心主任曾劍秋在接受上海《解放日報》採訪時預計，外資進入上海自貿區的增值電信領域，還是會以和中國企業合作的方式為主。

習近平主政以來，不斷發出要對重大、敏感經濟領域動手改革的信號，提出要把改革推向「深水區」。

2013年12月30日，中共中央政治局做出決定，由習近平出任「中央全面深化改革領導小組組長」。

習近平在多次場合重覆強調，「必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬"。

「深水區」試水

中國在電信、金融、遊戲機等此前被視為敏感領域的一系列改革動作，是否體現了習的意志、是否預示著中國將出現更多的經濟改革突破？

有分析人士相信，「深改小組」將成為中國改革的核心推手，以強力打破既有僵化的格局，統籌推進各領域改革，以長期韌性作戰破除既得利益藩籬。

中國支持「新威權主義」的人中最知名的一位，上海師範大學教歷史教授蕭功秦在接受美國《紐約時報》採訪時說，習近平的出現是件極大的好事，習近平在有意識地模仿曾在20世紀80年代主導經濟改革的強人鄧小平。

蕭功秦說，「習近平代表著中國新威權主義黃金時代的到來。」

習近平能否具有像鄧小平那樣的權威？把改革推進到鄧未曾觸及的領域？

英國布魯內爾大學經濟教授劉芍佳在接受BBC中文網採訪時表示並不樂觀。

劉芍佳說，公有制經濟的主導地位是寫在中國憲法裏的。如果要在打破國企壟斷上真正有所突破，讓私有經濟有平等的競爭和發展機會，就必須修憲。

但是，沒有看到有這樣的信號。劉芍佳說，人們不能忘了，習近平不僅是改革小組的組長，也是國家安全委員會的主任，他在實際操作時會受到很多限制。

劉芍佳認為，在習近平的10年任期內，不會有根本性的突破，特別是在國企改革上，不會發生像前蘇聯東歐國家那樣的把國企全盤私有化。