從香港高鐵爭議透析政府心態

2012-01-31 991

近期，香港最火熱的事件莫過於「五區總辭」以及「高鐵撥款」兩項了，而尤以後者成為香港民眾與政府衝突的焦

近期，香港最火熱的事件莫過於「五區總辭」以及「高鐵撥款」兩項了，而尤以後者成為香港民眾與政府衝突的焦點。香港高鐵項目從提出到通過整整討論了約10年，由於當初已獲得行政會議通過，為此港府依法向議會要求撥款興建。按照規畫，香港高鐵將從九龍市中心直達廣州，中途只停幾個站，待高鐵落成後，從香港前往廣州的時間可從目前的2個多小時大幅減少至25分鐘，並可轉乘直達北京，將大幅縮小香港與內地其他都市的距離。但只有短短廿六公里的高鐵，卻要耗費港幣六百六十九億元（約台幣二千八百億元），將成為全球建造費最高的鐵路；糟糕的是，港府未善盡解釋之責，因此引來民眾強烈反對聲浪。

為使發展高鐵合理合利，港府訊息發布主要集中在三方面：一、假若香港不建高鐵，勢必不能與大陸接軌，最終會淪為競爭力落後的孤島；若延誤興建，也會喪失先機。二、強調高鐵的好處，包括節省時間、合理票價、減少排碳、促進就業及貫通大陸。三、把徵地事件簡化成賠償問題，希冀藉由增加賠償金額，換取抗議民眾的諒解。港府的舉措在短期內收到了成效，然而隨著香港媒體對高鐵項目的資訊發布越來越多，民眾逐漸發現，港府並沒有在一些問題上回應社會的疑慮與訴求，因而引發更多的衝突與抗爭。

綜觀目前香港高鐵的反對者，大致有幾種聲音：其一是認為港府編列的預算太過龐大，項目交代不清，此外建造成本太高，未來所能提供的效益讓人懷疑；另一些是擔憂香港發展受大陸經濟發展模式的影響，希望能適度與大陸保持距離，維持香港發展的特色，不會因為高鐵而被大陸進一步磁吸；最後一些人則認為港府在高鐵決策諮詢過程中仍然延續港英時期的行政主導、精英決策方式，對於少數人的聲音並沒有給予應有的重視，在推動高鐵的期間，單方面認為政府政策是對的，沒有設身處地去考慮民眾的憂慮和關注所在，其知識與權力的傲慢讓外界一覽無疑。

看到香港高鐵事件中政府處理爭議的態度以及部分民眾強烈的反彈，不禁讓人聯想到台灣內部又何嘗不是這樣，其實台灣民眾看待ECFA議題就雷同香港人看待高鐵事件一樣，一個原本出發良善的議題，由於政府心態不夠積極、身段不夠柔軟、準備不夠充分，最後皆導致民眾的高度質疑。在民主、多元的社會，善盡宣導、溝通本是政府的義務，經由社會輿論的討論得到共識，並透過代議制度完成立法與授權，始有其正當性。雖過程不免冗長，但所有的族群都將有機會發出聲音、表明態度，而不至於在無聲無息中被損害權益，有助於政府維持社會公義，這不僅是一個民主的價值，更是多元社會所應有的包容性；或許香港的經驗能提供我政府在處理ECFA議題時能有更多思考的面向。