兩岸關係的新局或變局—張志軍訪台的挑戰

2014-06-16 691

陸委會12日宣布大陸國台辦主任張志軍將於6月下旬來台進行訪問，此行張志軍除將和陸委會主委王郁琦進行二

陸委會12日宣布大陸國台辦主任張志軍將於6月下旬來台進行訪問，此行張志軍除將和陸委會主委王郁琦進行二次「王張會」外，也將安排和新北市長朱立倫、台中市長胡志強、高雄市長陳菊等會晤。這是今年2月王郁琦首度前往大陸訪問後，張志軍依雙方約定回訪台灣，也是大陸國台辦主任第一次訪台，對促進兩岸官方常態性互動，具有指標意義。惟3月太陽花學運爆發後，國內反中情緒高漲；在陸委會宣布張志軍訪台前一天，國台辦發言人范麗青一席台灣前途必須由包括台灣同胞在內的全中國人民決定的不適當發言，更刺激台灣敏感政治神經；張志軍選擇此時來台訪問，對兩岸關係會產生何種影響，亦備受關切。

今年2月陸委會主委王郁琦訪問大陸南京、上海，並和張志軍進行第一次「王張會」，從此兩岸進入官方直接互動階段，兩岸關係亦「由經入政」，連敏感的「馬習會」議題，都成為對話內容。原本張志軍預訂今年3、4月間回訪台灣，但未料國內爆發太陽花學運，導致台灣內部政治氛圍丕變，也讓張志軍來台變數陡增。惟張志軍對太陽花學運展現高度理性面對的態度，不僅表達仍希望在上半年到台灣訪問，並且表示「反服貿」給他一個啟示，盼能多了解台灣基層民眾和中小企業的想法，甚至希望有機會直接和台灣學生對話。

如今兩岸情勢峰迴路轉，張志軍終能確定訪問台灣的行程及相關安排，其深諳台灣內部情勢，以務實、誠懇態度，化解各種阻力，應是最重要關鍵。而張志軍是第一位來台訪問的國台辦主任，而且對應王郁琦赴大陸訪問，不是以民間身分來訪，既彰顯兩岸互不否認治權的重要意義，更是兩岸關係再邁進一步的重要指標。再者，張志軍此行特別參訪反中氛圍濃厚的中南部地區，並安排和民進黨籍高雄市長陳菊會面，也凸顯北京對台工作不畏艱難、深入台灣的深刻用心。

但不必諱言，張志軍選擇敏感時刻來台，不僅對他個人是很大挑戰，同時也勢必牽動台灣內部政治和兩岸關係變化：首先，就馬政府而言，太陽花學運後，年輕一代對政府兩岸政策的公然挑戰，讓「兩岸服務貿易協議」、「兩岸協議監督條例」、「自由經濟示範區特別條例」等重大法案停滯不前；最近大陸官方又發表「一國兩制」白皮書，雖然是針對香港，但也引發很多國人疑慮；日前范麗青有關台灣前途的言詞，更刺激反中情緒。此時馬政府同意張志軍來訪，難免須承擔相當政治風險。張志軍所到之處，尤其中南部地區，抗議聲浪必如影隨形，張志軍在各種場合是否應對得體，是否獲得台灣民意認同，攸關他此行成敗及兩岸後續互動，也將考驗馬政府的應變能力並影響其民意支持度。

其次，就民進黨而言，這次張志軍訪台能夠順利拍板定案，關鍵原因之一是民進黨人士釋出蔡英文主席願意和張志軍會面的善意訊息；陸委會第一時間公布張志軍來訪行程亦包括會晤高雄市長陳菊，顯見國台辦和民進黨之間有一定的默契及互利價值。然而，值此敏感時機，綠營內部反對聲浪不小，甚至有媒體以「侵門踏戶」形容張志軍訪台，所以，民進黨對待張志軍來訪的主調該軟該硬，亦甚難拿捏。稍有處理不當，不論流失中間選民支持，或者綠營支持者倒向「公民組合」等公民團體，都是民進黨不可承受之重。

就大多數民眾而言，最關心的仍是攸關民生的兩岸經貿法案，朝野何時可以達成共識。衡酌大勢，因張志軍訪台易刺激敏感政治神經，立法院臨時會通過相關法案的機率微乎其微，但因其訪台已讓國內及兩岸政治氛圍丕變，未來法案如何審議，是否順利通過，就看朝野及北京各方如何互動了。

【經濟日報╱社論】 2014/06/16

http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/8742796.shtml