大陸軍機對台示警的玄機

2014-08-30 2044

8月25日，就在張顯耀洩密案傳出有美國勢力介入的時刻，大陸空軍兩架運八偵察機突然無預警、四度侵入台灣

8月25日，就在張顯耀洩密案傳出有美國勢力介入的時刻，大陸空軍兩架運八偵察機突然無預警、四度侵入台灣防空識別區。據台灣空軍作戰指揮部參謀長熊厚基表示，四度侵入的時間，分別是在上午8點33分、10點56分、14點31分、16點57分，每次在台灣防空識別區內時間約10分鐘，如此頻繁的偵察進入，顯然並非不小心誤闖。

熊還表示，過去其他國家飛行器也曾發生「未告知就闖入」情形，但至少就整個8月來說，只有8月25日這一次。針對大陸軍機侵入防空識別區，我方也出動幻象、IDF戰機四次升空攔截，四次都近距離目視大陸軍機，尾隨到對方離開為止。

兩架運八偵察機的飛行方向，都是從廣東起飛前往南海菲律賓方向，上午和下午都是一去一返兩趟，兩架都是在台灣防空識別區的西南角進入，飛行高度約2萬2000呎。針對台灣軍方抗議，大陸國防部否認表示「中方飛機是在有關空域展開例行的飛行活動，沒有發生異常情況」，不願與台方正面衝突。

2011年6月，大陸也曾有一架蘇27戰機越過台海中線進入台灣領空，遭到台方兩架F-16攔截，蘇27也緊急掉頭離去。當時台灣國防部曾證實這一消息，但同時也強調「大陸戰機並非故意挑釁」。據了解，當時大陸戰機正在驅逐一架美國U-2S高空偵察機，不小心誤闖台灣領空，並非刻意作為。

兩相對比，這次大陸偵察機四度侵入台灣防空識別區，就顯得頗不尋常。畢竟，即使大陸軍機要抄近路飛往南海菲律賓方向，也未必要進入台灣防空識別區。更可能的理由有二：一是大陸軍方開始擴大空域偵防佈局，有意藉此測試台灣的偵測與反應能力，同時搜集台灣的電戰參數。二是大陸對馬政府的最近作為感到不滿，有意透過軍事行動向台灣提出政治警告。

首先是大陸軍方針對美國重返亞洲，以及日本安倍政權積極鬆綁集體自衛權，開始擴大空域偵防佈局，不管是東海、南海或台海，都被大陸納為偵防對象。事實上，就在不到一週前8月19日，一架大陸軍機在海南島附近空域，就曾對一架美國海軍偵察機（P-8海神）貼身攔截，兩機一度相距只有9米，大陸軍機還在美機上方做出高技術的滾筒（barrel roll）動作，最後穿過美機鼻翼離去，刻意讓美機看出大陸軍機的全副武裝。

當時美國也透過外交渠道向大陸軍方提出抗議，但大陸國防部回應說，美方指責站不住腳，「中方飛行員的相關操作是專業的，並與美機保持了安全距離」，雙方顯然也是各說各話。

除了8月25日大陸軍機從台灣防空識別區的西南角進入之外，去年11月23日大陸宣布將釣魚台海域劃入東海防空識別區之後，不過一個禮拜，大陸就曾派出55架次飛機進入東海防空識別區，其中有部分與台灣防空識別區重疊，事先均未與台方協商。國防部長嚴明即以「不友善、不恰當」譴責，並公開表示「如果對我方執行攔截和驅離任務置之不理，我方會以防空飛彈鎖定」。

美國國防官員透露，大陸軍機對美機的貼身攔截，今年以來早就頻傳，從3月到6月都發生過。大陸始終否認有錯，還指責美國進行「大規模和高頻率的近距離偵察」。為了避免中美軍方意外出事，大陸國防部還派出代表團到美國參加「協調工作小組會議」，旨在「落實兩國領導人達成的相關共識，促進建立中美之間在公海上的海軍和空軍的安全行為準則」，但直到今天，中美兩大國顯然還沒形成具體結論。

7月11日，美國國務院亞太副助卿福克斯針對南海局勢提出「凍結三行動」建議，包括不再奪取島礁與設立前哨站、不再改變地形地貌現狀、限制針對他國的單邊行動，明顯都衝著中國大陸而來。面對美國重返南海來勢洶洶，大陸一點也不讓步，強硬敦促美國「不要在南中國海的領土爭端說三道四」，主張「應讓亞太地區的有關各國自己解決」。

顯而易見，中美兩大國在亞洲的最大矛盾首推南海衝突，台灣夾處在兩大國之間，已經越來越難以左右逢源。今年4月10日，台灣海軍在太平島進行近年來最大規模的「衛疆計劃」實兵登陸演習，事前即曾特別知會美國；4月16日，馬英九以南海主權衝突為想定主題，親自進行政軍兵推，也是在美國默許下進行。馬政府的一連串動作，都是為了向美國示好，表示一旦爆發南海衝突，台灣將站在美國這邊，不會因為兩岸關係和緩而傾向中國大陸。

除了太平島演習之外，針對美國7月11日提出「南海凍結三行動」，台灣外交部也表示「台美溝通管道順暢，美方和平解決區域爭端的立場，台美都充分交換意見，對彼此立場也充分了解」。國民黨立委林郁方甚至指出「美方在南海問題上從來沒有譴責台灣，我們絕不是麻煩製造者」，亦即台灣會站在美國這邊，不會與中國大陸聯手。

美國劍指中國的重返亞洲佈局，勢必會透過更多政治軍事安排拉攏台灣，從4月到7月馬政府的一系列表現，也可預期台灣早晚將逐漸成為美日同盟的「隱形成員」，兩岸在東海和南海的合作，也將因此飽受美日勢力消極阻攔，變得更加敏感、更加難以推展。台灣十幾年來所累積的「經濟靠大陸」趨勢，已經越來越受制於「政治軍事靠美國」的制衡逆流，也使兩岸進入深水區之後的發展，充滿更多艱鉅挑戰。

張顯耀洩密案，無疑是對兩岸原本已經外弛內張的深水區矛盾，投下史無前例的進一步打擊。大陸軍機選在傳出有美國勢力介入洩密案的敏感時刻，突然無預警、四度侵入台灣防空識別區，除了展現積極擴大南海空域佈局的戰略意圖之外，恐怕也具有對馬政府一面倒向美國的政治警告意味。