習近平闡述對台政策底線

2014-09-29 1061

習近平26日會見台灣統派發表的談話可歸納：國家統一是歷史必然；「一國兩制」是解決台灣問題的基本方針，

習近平26日會見台灣統派發表的談話可歸納：國家統一是歷史必然；「一國兩制」是解決台灣問題的基本方針，實現統一的最佳方式；和平發展是通向和平統一的正確道路；台獨分裂勢力是兩岸和平發展的最大現實威脅。

作為「垂範台灣」模式

這是習近平執政兩年來，在會見連吳蕭宋等泛藍領袖，和統派團體後所發表最具政治指標的談話。習近平強勢推銷，並稱「一國兩制」在台灣的具體實現形式，會充分考慮台灣現實情況等政策說詞，勢必引發台灣各界的廣泛議論。

「一國兩制」是中共作為香港主權回歸後的政治體制，江澤民曾期待作為「垂範台灣」的適用模式，但因兩岸問題不同於香港問題，北京近年除在黨內文件重申，在兩岸交流場合絕少強調，習積極推銷在台沒有政治市場的「一國兩制」，台灣朝野各界勢將有所回應。

因政改方案之爭，一國兩制近來在香港遭致不少非議，習此刻逆勢操作，積極對台推銷「一國兩制」，並借用「換位思考」邏輯，呼籲台灣更多理解大陸13億同胞的「感受和心態；選擇和追求」。強勢風格，展露無遺。

習的政策談話，將成為中共對台工作的指導綱領。令人好奇的是，習近平近來因應台港情勢所展現的快節奏、高效率的強勢態度與整合模式，化被動為主動，捨棄戰略模糊，改採戰略清晰，屢屢突破傳統風格，受到矚目。

2013年2月25日，接任總書記剛屆滿百日的習近平在會見連戰時，還曾呼應「九二共識」，並提「兩岸是一家人」訴求。習還清楚表明，解決兩岸關係所存在諸多歷史遺留問題，「需要時間，需要耐心，需要共同努力。」

不過，兩岸最新互動形勢，誠如習在會見統派團體時所稱，正面臨一些「新情況，新問題」。客觀情勢的發展，使中共發現對台工作所採取的戰略模糊策略，已不符現實情勢所需，原有的等待與耐心，似乎也在悄悄改變。

2013年6月，剛結束「莊園峰會」的習近平在「吳習會」時，引用歐巴馬對中美關係所言「把握機遇」，呼籲掌握契機，因應形勢變化，堅定不移地走兩岸關係和平發展道路，習當時還提醒吳：「機不可失，時不再來！」

「吳習會」後，兩岸高層掌握契機，積極規畫部署「馬習會」，推進各項協議談判，加速籌備兩會互設辦事機構等進程，雙方更透過峇里島的「蕭習會」確立了陸委會與國台辦間的「王張會」平台，實事求是地開展新局。

然而，就在兩岸互動進入關鍵時期，因兩岸服貿協議生效程序卡在立法院，2013年9月，馬政府驚爆「馬王之爭」，導致行政權與立法權的矛盾日益尖銳。隨後，今年3月，「太陽花學運」爆發，更全盤打亂兩岸既定的發展進程。

今年5月，學運落幕不久，外界疑慮對台政策難以為繼，習選在「宋習會」作出和平發展方針政策不變等「四個不會」的承諾，重新盤整對台政策。不過，馬政府治理能力的弱化，則讓北京意識到兩岸前景充滿不確定性。

表面上，兩岸當局都說「太陽花學運」並未影響協商進程，「張顯耀洩密事件」也沒有影響兩岸互動發展，但現實發展顯示，《服貿協議》生效程序重挫以來，重要協議實質進程幾已停滯，雙方互信基礎也已受到洩密案的傷害。

戰略清晰取代戰略模糊

對正處於執政以來最關鍵時刻（四中全會開幕在即、APEC北京峰會即將召開、周永康案將結案）的習近平來說，與其漫無期限地等待馬政府「化解內部矛盾」，不如把既定對台政策「底線」清晰闡述，就成為習的選項。

觀察習近平的「執政路線圖」，台港政策並非優先項目，但面對複雜多變的台港情勢，習刻意選在四中全會前夕發表「針對性談話」，尤其，在九合一選舉前，對台拋出「一國兩制」，更反映其強勢執政的「習式風格」。

【中國時報／王銘義】 2014/09/27

http://www.chinatimes.com/newspapers/20140927001879-260109