APEC蕭習會為兩岸關係重啟新局

2014-11-10 531

代表馬英九總統出席北京APEC領袖高峰會的前副總統蕭萬長，昨日下午在北京和大陸國家主席習近平舉行正式

代表馬英九總統出席北京APEC領袖高峰會的前副總統蕭萬長，昨日下午在北京和大陸國家主席習近平舉行正式會晤。去年10月在印尼峇里島蕭萬長即和習近平進行首次APEC「蕭習會」，並在兩岸關係上取得具體進展，促成今年陸委會主委王郁琦和國台辦主任張志軍歷史性的互訪。然而，兩岸關係在今年亦出現重大變數，受到太陽花學運、張顯耀洩密案、APEC「馬習會」破局、香港占中等事件衝擊，不僅造成服貿、貨貿等ECFA後續協議受阻，以致兩岸經貿關係陷於停滯，而且嚴重衝擊兩岸互信。尤其習近平9月下旬接見台灣統派團體時重提「一國兩制」，更讓馬政府備受壓力。為此，這次「蕭習會」肩負了修補兩岸關係、重建兩岸互信的重責大任。

在蕭萬長行前，馬總統強調兩岸和平發展仍在「九二共識、一中各表」基礎上，穩中求進，不會有任何改變。蕭萬長在和習近平會晤時提出三個堅持不變：共同維護和平發展大局的目標堅持不變；共同鞏固「九二共識」作為兩岸互動協商重要基礎的決心堅持不變；共同推進兩岸制度化經濟合作、謀求兩岸人民福祉的方向堅持不變。事實上，這三個堅持不變就是現階段馬政府兩岸政策的核心思維與主軸，希望經由雙方重新確認，有助於重建互信並重啟兩岸關係動能。

習近平則表示，由於兩岸存在差異，兩岸關係難免遇到困難和阻力，愈是這樣，愈需要增進互信，要尊重彼此對發展道路和社會制度的選擇。他並強調，兩岸雙方在堅持「九二共識」、反對台獨的共同政治基礎上，建立並持續增進互信，同時提出：「堅定信心、增進互信、相互尊重、良性互動」16字箴言。習近平談話和我方期待基本上方向一致，當有助緩和近來雙方摩擦的關係及言詞上的較勁，此一勢頭若能維繫下去，兩岸關係逐漸回溫自可期待。

另一個值得關注的重點是，蕭萬長提議雙方應朝三大方向打造升級版的兩岸經濟關係新架構，包括建構共同參與區域整合新機制、兩岸經濟合作新模式及兩岸交流新平台。

不可諱言，近來兩岸關係進入深水區，摩擦和衝突加大，在相當程度上，和兩岸經貿關係的結構性變化，息息相關。首先，近年亞太區域經濟整合快速發展，台灣卻因政治因素而被排除在TPP（跨太平洋戰略夥伴協定）、RCEP（區域全面經濟夥伴關係協定）等次區域經濟整合之外。今年APEC年會在大陸強力倡議下通過亞太自由貿易區（FTAAP）路徑圖，兩岸同為APEC成員，理當相互扶持，在台灣參加TPP、RCEP和最終達成FTAAP願景間的連結機制，作出合情合理安排，蕭萬長主張建構共同參與區域整合新機制，可說切中問題核心，也是強化兩岸互信的關鍵所在。

其次，兩岸經濟合作模式全面升級亦至為重要。排除服貿協議立法審查阻力及完成貨貿協議後續協商，固然很重要，但面對兩岸經濟競爭日益升高並引發台灣內部的各種憂慮，兩岸經濟合作必須納入新的元素，從經濟戰略、政策協調、法規制度調和，乃至經濟願景相互包容等層面，建立多元、多層次的合作關係，才能避免惡性競爭及失衡問題，形成更緊密的聯繫與合作，體現真正互利雙贏。這也是蕭萬長強調建構兩岸經濟合作新模式的深刻用心。

再者，蕭萬長也提議建構兩岸交流新的平台，讓中小企業、青年和基層民眾能夠充分參與，從而也能感受到兩岸交流和經貿合作的果實，兩岸政策就能受到民眾更多的認同。此一看法直指當前問題核心，也獲得習近平高度認同。

「九二共識」是兩岸互信的重要基礎，打造升級版兩岸經濟關係新架構則是排除兩岸經貿合作阻力的關鍵元素，「蕭習會」在兩方面皆作出很多努力，也必有助兩岸關係的重開機。

【經濟日報╱社論】 2014/11/10

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