陸五中全會今閉幕 「十三五計畫」以經濟建設為中心
2015-10-29
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為期4天的中共十八屆五中全會將於今日閉幕。這次旨在謀劃未來五年中國發展之路的關鍵會議，儘管「十三五」規劃建議和全會公報尚未露「真容」，但從決策層此前在多個場合關於「十三五」的論述，以及近期媒體的前瞻報導中，已可以梳理出不少十三五期間中國發展的關鍵著力點。
為期4天的中共十八屆五中全會將於今日閉幕。這次旨在謀劃未來五年中國發展之路的關鍵會議，將繪製出一幅怎樣的「十三五」畫卷，引發全國乃至全球關注。儘管「十三五」規劃建議和全會公報尚未露「真容」，但從決策層此前在多個場合關於「十三五」的論述，以及近期媒體的前瞻報導中，已可以梳理出不少十三五期間中國發展的關鍵著力點。
一個中心
——堅持以經濟建設為中心
本屆五中全會的主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。
26日，此次會議開幕當日，《人民日報》署名「任仲平」的文章說：2016－2020的「十三五」規劃，將是本屆中央領導集體主持編制並完整實施的一個五年規劃，將是中國跨越「中等收入陷阱」向更高發展階段邁進的艱難躍升，將是迎來全面建成小康社會這「第一個百年目標」的最後衝刺，也是跋涉在民族復興之路上的社會主義中國的關鍵一程。
既如此重要，那麼該如何規劃呢？其實在五中全會之前，中央高層就通過調研、座談會等形式頻釋信號，其中最受關注的當屬經濟發展。
記者注意到，中央政治局7月20日和10月12日召開的兩次會議均指出，「十三五」時期要以經濟建設為中心。
其中，7月20日的會議強調，「十三五」時期，必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，創新和完善宏觀調控方式，保持經濟中高速增長，邁向中高端水準，推動實現更高品質、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
10月12日的會議則強調，要以經濟建設為中心，堅持科學發展，加快轉變經濟發展方式，全面深化改革，全面依法治國，加快完善各方面體制機制，更好利用兩個市場、兩種資源，為中國發展不斷提供強大動力和有效保障。
兩個短板
——將補齊民族間和地區間發展不平衡兩個「短板」
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平6月18日在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會時指出，「十三五」時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。
為此，他要求，各級黨委和政府要把握時間節點，努力補齊短板，科學謀劃好「十三五」時期扶貧開發工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。
展望「十三五」，習近平認為，中國扶貧開發工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務，已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺期。他用「形勢逼人，形勢不等人」九個字來形容，並提出「精准扶貧」等思路。
微信公眾號「學習大國」的文章指出，要想提高木桶的容量，就要加長最短的木板。要想全面建成小康社會，就要補齊發展的短板，讓各民族、各地區同奮鬥共發展。「十三五」期間將補齊民族間和地區間發展不平衡這兩個「短板」。
中國財政學會投融資研究專業委員會副秘書長高鵬認為，「十三五」 的5年是「拉長板」與「補短板」相結合的重要機遇期。
4+3佈局
——或形成「四大板塊」+「三個支撐帶」戰略大佈局
如何通過佈局區域發展「拉長板」、「補短板」，也是「十三五」規劃中備受關注的問題。
《經濟參考報》今年9月的消息稱，「十三五」期間，中國區域經濟發展很可能會實施板塊與軸帶結合的區域發展戰略。
一方面，進一步有序推進此前形成的東中西部及東北「四大板塊」戰略；另一方面，增加「一帶一路」、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，最終形成「四大板塊」+「三個支撐帶」的戰略大佈局。
該文章認為，在「四大板塊」中，東北振興很可能成為下一個五年的突出重點。
習近平7月17日在長春召開部分省區黨委主要負責同志座談會時強調，無論從東北地區來看，還是從全國發展來看，實現東北老工業基地振興都具有重要意義。振興東北老工業基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，國家要加大支援力度，東北地區要增強內生發展活力和動力，精准發力，扎實工作，加快老工業基地振興發展。
三種「新」姿態
——必須有新理念、新思路、新舉措
有媒體這樣分析未來五年中國肩上的擔子：要完成7000多萬貧困人口的脫貧工作，平均每個月都要完成110萬以上的貧困人口脫貧；經濟改革走入深水區，如何拿捏資源、生態保護與經濟發展的平衡點，培育和創造新的經濟增長點，依然是中國需要探索的問題。
同時，隨著「人口紅利」逐漸減弱、人口老齡化加劇，中國的基本養老、基本醫療體系也亟須健全完善；推進財稅體制改革、國企改革、「一帶一路」建設等，也需要各地的活力與創新。
中共中央政治局7月20日的會議強調，「十三五」時期，中國發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化。會議提出，「認識新常態、適應新常態、引領新常態，保持經濟社會持續健康發展，必須有新理念、新思路、新舉措。」
六個必須
——將以「六個必須」為引領
《人民日報》「任仲平」文章指出，「十三五」畫卷，將以中央政治局會議提出的「六個必須」為引領，鋪展開來。
這「六個必須」是7月20日的中央政治局會議提出的，包括「必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點」，「必須堅持以經濟建設為中心」，「必須按照完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標」，「必須完善社會主義市場經濟法治體系」，「必須深化全方位對外開放」，以及「必須貫徹全面從嚴治黨要求」。
人民日報的文章認為，「六個必須」分別回答了「發展為了什麼」、「實現什麼樣的發展」、「如何以改革促發展」、「如何規範發展」、「發展如何對接世界」、「發展需要怎樣的政治領導」等六個問題。
文章進一步眺望了「十三五」畫卷：「中國製造2025」推動工業製造業轉型升級，打造「製造強國」；「互聯網+」推動資訊化與工業化深度融合，新技術新概念新業態方興未艾；城鎮化目標激發更豐富的勞動力資源、啟動更廣闊的市場空間；提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，走出一條中國特色新型農業現代化道路。
十大領域
——要在十個領域取得明顯突破
今年5月27日，習近平在浙江召開華東7省市黨委主要負責同志座談會時強調，「十三五」時期，經濟社會發展要努力在保持經濟增長、轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、推動創新驅動發展、加快農業現代化步伐、改革體制機制、推動協調發展、加強生態文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發等方面取得明顯突破。
有媒體日前指出，這是習近平首次提出「十三五」規劃總體框架。人民日報官方微博26日將其總結為「十三五」規劃十大目標任務。
如何在上述十大領域取得明顯突破，事關中國未來。由此，外界對今日閉幕的五中全會格外期待。
【中新網】【圖片為資料照】
一個中心
——堅持以經濟建設為中心
本屆五中全會的主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。
26日，此次會議開幕當日，《人民日報》署名「任仲平」的文章說：2016－2020的「十三五」規劃，將是本屆中央領導集體主持編制並完整實施的一個五年規劃，將是中國跨越「中等收入陷阱」向更高發展階段邁進的艱難躍升，將是迎來全面建成小康社會這「第一個百年目標」的最後衝刺，也是跋涉在民族復興之路上的社會主義中國的關鍵一程。
既如此重要，那麼該如何規劃呢？其實在五中全會之前，中央高層就通過調研、座談會等形式頻釋信號，其中最受關注的當屬經濟發展。
記者注意到，中央政治局7月20日和10月12日召開的兩次會議均指出，「十三五」時期要以經濟建設為中心。
其中，7月20日的會議強調，「十三五」時期，必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，創新和完善宏觀調控方式，保持經濟中高速增長，邁向中高端水準，推動實現更高品質、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
10月12日的會議則強調，要以經濟建設為中心，堅持科學發展，加快轉變經濟發展方式，全面深化改革，全面依法治國，加快完善各方面體制機制，更好利用兩個市場、兩種資源，為中國發展不斷提供強大動力和有效保障。
兩個短板
——將補齊民族間和地區間發展不平衡兩個「短板」
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平6月18日在貴州召開部分省區市黨委主要負責同志座談會時指出，「十三五」時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。
為此，他要求，各級黨委和政府要把握時間節點，努力補齊短板，科學謀劃好「十三五」時期扶貧開發工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。
展望「十三五」，習近平認為，中國扶貧開發工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務，已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺期。他用「形勢逼人，形勢不等人」九個字來形容，並提出「精准扶貧」等思路。
微信公眾號「學習大國」的文章指出，要想提高木桶的容量，就要加長最短的木板。要想全面建成小康社會，就要補齊發展的短板，讓各民族、各地區同奮鬥共發展。「十三五」期間將補齊民族間和地區間發展不平衡這兩個「短板」。
中國財政學會投融資研究專業委員會副秘書長高鵬認為，「十三五」 的5年是「拉長板」與「補短板」相結合的重要機遇期。
4+3佈局
——或形成「四大板塊」+「三個支撐帶」戰略大佈局
如何通過佈局區域發展「拉長板」、「補短板」，也是「十三五」規劃中備受關注的問題。
《經濟參考報》今年9月的消息稱，「十三五」期間，中國區域經濟發展很可能會實施板塊與軸帶結合的區域發展戰略。
一方面，進一步有序推進此前形成的東中西部及東北「四大板塊」戰略；另一方面，增加「一帶一路」、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，最終形成「四大板塊」+「三個支撐帶」的戰略大佈局。
該文章認為，在「四大板塊」中，東北振興很可能成為下一個五年的突出重點。
習近平7月17日在長春召開部分省區黨委主要負責同志座談會時強調，無論從東北地區來看，還是從全國發展來看，實現東北老工業基地振興都具有重要意義。振興東北老工業基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，國家要加大支援力度，東北地區要增強內生發展活力和動力，精准發力，扎實工作，加快老工業基地振興發展。
三種「新」姿態
——必須有新理念、新思路、新舉措
有媒體這樣分析未來五年中國肩上的擔子：要完成7000多萬貧困人口的脫貧工作，平均每個月都要完成110萬以上的貧困人口脫貧；經濟改革走入深水區，如何拿捏資源、生態保護與經濟發展的平衡點，培育和創造新的經濟增長點，依然是中國需要探索的問題。
同時，隨著「人口紅利」逐漸減弱、人口老齡化加劇，中國的基本養老、基本醫療體系也亟須健全完善；推進財稅體制改革、國企改革、「一帶一路」建設等，也需要各地的活力與創新。
中共中央政治局7月20日的會議強調，「十三五」時期，中國發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化。會議提出，「認識新常態、適應新常態、引領新常態，保持經濟社會持續健康發展，必須有新理念、新思路、新舉措。」
六個必須
——將以「六個必須」為引領
《人民日報》「任仲平」文章指出，「十三五」畫卷，將以中央政治局會議提出的「六個必須」為引領，鋪展開來。
這「六個必須」是7月20日的中央政治局會議提出的，包括「必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點」，「必須堅持以經濟建設為中心」，「必須按照完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標」，「必須完善社會主義市場經濟法治體系」，「必須深化全方位對外開放」，以及「必須貫徹全面從嚴治黨要求」。
人民日報的文章認為，「六個必須」分別回答了「發展為了什麼」、「實現什麼樣的發展」、「如何以改革促發展」、「如何規範發展」、「發展如何對接世界」、「發展需要怎樣的政治領導」等六個問題。
文章進一步眺望了「十三五」畫卷：「中國製造2025」推動工業製造業轉型升級，打造「製造強國」；「互聯網+」推動資訊化與工業化深度融合，新技術新概念新業態方興未艾；城鎮化目標激發更豐富的勞動力資源、啟動更廣闊的市場空間；提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，走出一條中國特色新型農業現代化道路。
十大領域
——要在十個領域取得明顯突破
今年5月27日，習近平在浙江召開華東7省市黨委主要負責同志座談會時強調，「十三五」時期，經濟社會發展要努力在保持經濟增長、轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、推動創新驅動發展、加快農業現代化步伐、改革體制機制、推動協調發展、加強生態文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發等方面取得明顯突破。
有媒體日前指出，這是習近平首次提出「十三五」規劃總體框架。人民日報官方微博26日將其總結為「十三五」規劃十大目標任務。
如何在上述十大領域取得明顯突破，事關中國未來。由此，外界對今日閉幕的五中全會格外期待。
【中新網】【圖片為資料照】
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