George Yin 尹麗喬
- 哈佛大學政府系博士；美國哈佛大學費正清中國研究中心研究員；美國斯沃斯莫爾學院政治系助理教授；曾任美國達特茅斯學院Dickey國際安全中心博士後研究員，華府智庫大西洋理事會（The Atlantic Council）客座資深研究員，及日本慶應大學及早稻田大學訪問學者。
九二共識與地動山搖說
2016-01-05
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筆者認為不管民進黨政府推行何種兩岸政策—除了宣布台灣獨立之外－這三種地動山搖的可能性及對台灣實際上的影響都不大。這有兩個主要原因。一、「地動山搖」不一定符合中共利益。二、台灣民粹主義高漲，坐困愁城，經貿開放躑躅不前，中共實無法令台灣的國際處境再惡化到哪裡去。
根據最近幾個月的民調數字，如無意外，民進黨總統候選人蔡英文似乎已篤定當選。如新的民進黨政府不承認九二共識，兩岸關係是否真會如習所說般「地動山搖」？
兩岸關係地動山搖有三種可能的表現方式。一、中共可能會中斷兩岸交流談判與經貿往來， 甚或是撕毀兩岸協議。二、 中共可能會在國際上加緊孤立打壓台灣，如奪取台灣的邦交國和阻止台灣加入TPP、AIIB或一帶一路等國際條約，組織和計劃。三、武嚇，如增加部署於台海對岸之軍力甚或是軍事演習。
筆者認為不管民進黨政府推行何種兩岸政策—除了宣布台灣獨立之外－這三種地動山搖的可能性及對台灣實際上的影響都不大。這有兩個主要原因。一、「地動山搖」不一定符合中共利益。二、台灣民粹主義高漲，坐困愁城，經貿開放躑躅不前，中共實無法令台灣的國際處境再惡化到哪裡去。
先討論第一種地動山搖的可能性和對台灣的影響。筆者認為中共中斷兩岸交流談判與經貿往來甚或是撕毀兩岸協議的可能性很低。一方面，中斷兩岸交往不只會斷絕在台親中買辦集團的奶水，還會讓台灣的反中人士拍手叫好。同時，中斷兩岸交往也會牴觸其試圖收買傳統綠營民眾，逐步將民進黨國民黨化的策略（所謂之「以經促統」）。中共應不會愚蠢的自廢武功。而兩岸進一步談判，這已步入障礙重重的深水區。兩岸關係向前進的阻礙實不在於中共甚或是民進黨，而是太陽花運動之後日益高漲的反中情緒。中共想不想談現在其實關係不大。台灣內部如無共識，兩岸關係的進一步開展的機率很小。
第二種地動山搖（於國際上孤立打壓台灣）的可能性或對台灣的實際影響也很小。所謂之雪崩式斷交，不過是危言聳聽。最近已有報導討論，於此不再贅述。至於TPP，台灣內部連美豬爭議都還無法解決，中共不需對任何國家施加壓力，台灣加入TPP就已是困難重重。而AIIB，加入與否對台灣象徵意義大於實質意義。 AIIB實為東南亞發展中國家基礎建設融資所設，台灣會有需要AIIB的貸款嗎？至於一帶一路所可能會帶來的商機，中資央企分一杯羹都不一定夠了，台商真能分到什麼紅利嗎？
第三種地動山搖 （增加部署於台海對岸之軍力甚或是軍事演習）的發生機率和對台灣的實質影響也不大。台海軍力早已失衡。中共增加對台軍事部署從邊際遞減法則（the law of diminishing marginal return)的角度看來，對台灣實際上的影響有限。而軍事演習不只不可能逼迫民進黨政府承認九二共識，還會使中共的鄰國及美日對其崛起更加擔憂焦慮。尤其今年是美國選舉年，中共任何舉動都有可能會被美國政治人物擴大的過分解讀。畢竟在美國「猛擊中國」（China bashing）是很對部分民眾口味的。川普（Donald Trump，美國共和黨現今最受歡迎的總統初選人）2015 年8月時在訪談中對美國選民說如習近平來訪，他不會以國宴歡迎習，只會請習吃一個麥當勞雙層起司漢堡。這種缺乏外交禮儀的言論竟在美國部分民眾中大受歡迎。總之，中共最近已在南海及東海與鄰邦起釁，在台海另開戰線，對中共來說風險高而且可能得不償失，影響中美關係和整體戰略布局。
最後，筆者希望能澄清一點。僅管我不認為民進黨政府如不承認九二共識，兩岸關係就會地動山搖，但我也不認為民進黨在兩岸政策上應該墨守陳規，堅持既定方針。至少因三個原因，民進黨政府在上台後應儘快開創兩岸新局，思考如何在堅持台灣主體性的基礎上超越台獨黨綱。一、中國越來越強大，和中共早點談判接觸對台灣來說利大於弊。二、習近平權力穩固，對台政策揮灑空間可能會較大。三、在美國的選舉年，中共對外政策的基本方針應是以和為貴。民進黨政府的善意舉動較可能會鼓勵中共做出正面的回應。寄望新的民進黨政府能為了台灣把握時機，正視現實，主動出擊。
兩岸關係地動山搖有三種可能的表現方式。一、中共可能會中斷兩岸交流談判與經貿往來， 甚或是撕毀兩岸協議。二、 中共可能會在國際上加緊孤立打壓台灣，如奪取台灣的邦交國和阻止台灣加入TPP、AIIB或一帶一路等國際條約，組織和計劃。三、武嚇，如增加部署於台海對岸之軍力甚或是軍事演習。
筆者認為不管民進黨政府推行何種兩岸政策—除了宣布台灣獨立之外－這三種地動山搖的可能性及對台灣實際上的影響都不大。這有兩個主要原因。一、「地動山搖」不一定符合中共利益。二、台灣民粹主義高漲，坐困愁城，經貿開放躑躅不前，中共實無法令台灣的國際處境再惡化到哪裡去。
先討論第一種地動山搖的可能性和對台灣的影響。筆者認為中共中斷兩岸交流談判與經貿往來甚或是撕毀兩岸協議的可能性很低。一方面，中斷兩岸交往不只會斷絕在台親中買辦集團的奶水，還會讓台灣的反中人士拍手叫好。同時，中斷兩岸交往也會牴觸其試圖收買傳統綠營民眾，逐步將民進黨國民黨化的策略（所謂之「以經促統」）。中共應不會愚蠢的自廢武功。而兩岸進一步談判，這已步入障礙重重的深水區。兩岸關係向前進的阻礙實不在於中共甚或是民進黨，而是太陽花運動之後日益高漲的反中情緒。中共想不想談現在其實關係不大。台灣內部如無共識，兩岸關係的進一步開展的機率很小。
第二種地動山搖（於國際上孤立打壓台灣）的可能性或對台灣的實際影響也很小。所謂之雪崩式斷交，不過是危言聳聽。最近已有報導討論，於此不再贅述。至於TPP，台灣內部連美豬爭議都還無法解決，中共不需對任何國家施加壓力，台灣加入TPP就已是困難重重。而AIIB，加入與否對台灣象徵意義大於實質意義。 AIIB實為東南亞發展中國家基礎建設融資所設，台灣會有需要AIIB的貸款嗎？至於一帶一路所可能會帶來的商機，中資央企分一杯羹都不一定夠了，台商真能分到什麼紅利嗎？
第三種地動山搖 （增加部署於台海對岸之軍力甚或是軍事演習）的發生機率和對台灣的實質影響也不大。台海軍力早已失衡。中共增加對台軍事部署從邊際遞減法則（the law of diminishing marginal return)的角度看來，對台灣實際上的影響有限。而軍事演習不只不可能逼迫民進黨政府承認九二共識，還會使中共的鄰國及美日對其崛起更加擔憂焦慮。尤其今年是美國選舉年，中共任何舉動都有可能會被美國政治人物擴大的過分解讀。畢竟在美國「猛擊中國」（China bashing）是很對部分民眾口味的。川普（Donald Trump，美國共和黨現今最受歡迎的總統初選人）2015 年8月時在訪談中對美國選民說如習近平來訪，他不會以國宴歡迎習，只會請習吃一個麥當勞雙層起司漢堡。這種缺乏外交禮儀的言論竟在美國部分民眾中大受歡迎。總之，中共最近已在南海及東海與鄰邦起釁，在台海另開戰線，對中共來說風險高而且可能得不償失，影響中美關係和整體戰略布局。
最後，筆者希望能澄清一點。僅管我不認為民進黨政府如不承認九二共識，兩岸關係就會地動山搖，但我也不認為民進黨在兩岸政策上應該墨守陳規，堅持既定方針。至少因三個原因，民進黨政府在上台後應儘快開創兩岸新局，思考如何在堅持台灣主體性的基礎上超越台獨黨綱。一、中國越來越強大，和中共早點談判接觸對台灣來說利大於弊。二、習近平權力穩固，對台政策揮灑空間可能會較大。三、在美國的選舉年，中共對外政策的基本方針應是以和為貴。民進黨政府的善意舉動較可能會鼓勵中共做出正面的回應。寄望新的民進黨政府能為了台灣把握時機，正視現實，主動出擊。
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