CSIS報告：南海將成「中國湖」 中方A2AD擴至第二島鏈
2016-01-26
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美國頂尖智庫的最新研究報告預測，到2030年中國可能有多個航母戰鬥群，從而在中國周邊海域形成持續存在的威懾力，屆時南海將成為實質上的“中國湖”。解放軍能力增強已經令美國干預中國周邊衝突的盤算複雜化，尤其是在台海發生衝突的情形下。
美國頂尖智庫的最新研究報告預測，到2030年中國可能有多個航母戰鬥群，從而在中國周邊海域形成持續存在的威懾力，屆時南海將成為實質上的「中國湖」。解放軍能力增強已經令美國干預中國周邊衝突的盤算複雜化，尤其是在台海發生衝突的情形下。
在美國國會要求下，華府智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）受五角大樓之托最新完成「亞太再平衡2025」評估報告。這是繼2012年之後，CSIS第二次就美國的「亞太再平衡」戰略進行評估。與上次相比，此次報告更加強調亞太安全環境的複雜性，更明顯地將中國崛起作為美國「亞太再平衡」戰略的首要挑戰因素。
在評估美國「亞太再平衡」戰略面臨的挑戰時，這份報告不斷提及中國「反介入和區域阻絕」（A2AD）能力的提升，以及中國加快在南海島礁建設步伐，稱中國對與它國發生摩擦風險的容忍度超過預期。報告說，解放軍A2AD能力建設從以往專門針對台灣，到現在擴大至第二島鏈，不僅可能影響美國在亞太的盟友和夥伴，也會影響到關島。報告說，中國軍事戰略很重視A2AD能力投資，加上網絡戰、電子戰、偵察等能力的建設，是對美國有力的提醒：中國有意將美國推出區域衝突的干預，這些能力也會令美國在西太平洋的軍事設施和海軍資產處於風險中。
在具體評估中國軍力時，報告稱，中國軍力快速發展和各種能力的獲得將改變美國決策者和軍隊指揮官對干預中國周邊衝突的盤算。1990年代美國的干預代價相對較低、不太容易升級，比較高效，而今天特別是到2030年時，美國干預的有效性也將變得可疑，美國的干預會有重大的情勢升級可能性。
報告預期，美國決策者最直接的選項是，在空防和長程精確打擊的關鍵節點和體系反制中國增長的A2AD能力。但是對一個有可觀傳統武器和核報復能力的核國家實施實質性動態打擊可能帶來後果的預期會讓任何美國總統猶豫，特別是當台灣明確邁向獨立或美國盟友夥伴在南海實施模糊主權聲索時。報告說，毫無疑問解放軍已經令美國軍事干預的盤算複雜化，尤其是在台海發生衝突的情形下。
報告預測，到2030年中國可能有多個航母戰鬥群，從而在中國周邊海域形成持續存在的威懾力，對於南海的競爭對手而言這將是「遊戲改變者」，屆時南海將成為實質上的「中國湖」，就像加勒比海和墨西哥灣之於今天的美國。解放軍海軍將有能力令美國海軍有緊急事態時在南海和第一島鏈的行動處於危險境地。
這份由十幾位CSIS和其它智庫知名學者聯合撰寫的報告強調，今後幾十年中國復興成為大國之路，對美國和亞洲安全圖景帶來重大的戰略挑戰。如果中國的經濟、軍事、地緣政治影響力繼續以溫和步伐增長，世界將見證19世紀末20世紀初美國崛起以來最大的力量分配調整。
報告提出的建議並無太多新意，依然是要加強與盟友和夥伴的合作，加快盟友和夥伴的自身能力與協作能力建設，美國要保持和擴大在亞太地區的存在，要加快發展美國軍事創新能力和改革美軍的戰爭概念。報告表示，美國拒絕從西太平洋撤退的選項，而是要保持可預見的、可靠的、活躍的前置存在。
「雖然華盛頓尋求在可以合作的地方與北京合作，美國也要確保其接觸、姿態、概念、能力能形塑、威懾，如果必要，能打敗針對美國利益的威脅。」報告如是說。報告建議，美國應對亞太崛起要綜合運用對華接觸、威懾、保證，形塑中國崛起過程中的行為，使之不改變區域和世界秩序。
【中評社／記者 余東暉】
在美國國會要求下，華府智庫「戰略與國際研究中心」（CSIS）受五角大樓之托最新完成「亞太再平衡2025」評估報告。這是繼2012年之後，CSIS第二次就美國的「亞太再平衡」戰略進行評估。與上次相比，此次報告更加強調亞太安全環境的複雜性，更明顯地將中國崛起作為美國「亞太再平衡」戰略的首要挑戰因素。
在評估美國「亞太再平衡」戰略面臨的挑戰時，這份報告不斷提及中國「反介入和區域阻絕」（A2AD）能力的提升，以及中國加快在南海島礁建設步伐，稱中國對與它國發生摩擦風險的容忍度超過預期。報告說，解放軍A2AD能力建設從以往專門針對台灣，到現在擴大至第二島鏈，不僅可能影響美國在亞太的盟友和夥伴，也會影響到關島。報告說，中國軍事戰略很重視A2AD能力投資，加上網絡戰、電子戰、偵察等能力的建設，是對美國有力的提醒：中國有意將美國推出區域衝突的干預，這些能力也會令美國在西太平洋的軍事設施和海軍資產處於風險中。
在具體評估中國軍力時，報告稱，中國軍力快速發展和各種能力的獲得將改變美國決策者和軍隊指揮官對干預中國周邊衝突的盤算。1990年代美國的干預代價相對較低、不太容易升級，比較高效，而今天特別是到2030年時，美國干預的有效性也將變得可疑，美國的干預會有重大的情勢升級可能性。
報告預期，美國決策者最直接的選項是，在空防和長程精確打擊的關鍵節點和體系反制中國增長的A2AD能力。但是對一個有可觀傳統武器和核報復能力的核國家實施實質性動態打擊可能帶來後果的預期會讓任何美國總統猶豫，特別是當台灣明確邁向獨立或美國盟友夥伴在南海實施模糊主權聲索時。報告說，毫無疑問解放軍已經令美國軍事干預的盤算複雜化，尤其是在台海發生衝突的情形下。
報告預測，到2030年中國可能有多個航母戰鬥群，從而在中國周邊海域形成持續存在的威懾力，對於南海的競爭對手而言這將是「遊戲改變者」，屆時南海將成為實質上的「中國湖」，就像加勒比海和墨西哥灣之於今天的美國。解放軍海軍將有能力令美國海軍有緊急事態時在南海和第一島鏈的行動處於危險境地。
這份由十幾位CSIS和其它智庫知名學者聯合撰寫的報告強調，今後幾十年中國復興成為大國之路，對美國和亞洲安全圖景帶來重大的戰略挑戰。如果中國的經濟、軍事、地緣政治影響力繼續以溫和步伐增長，世界將見證19世紀末20世紀初美國崛起以來最大的力量分配調整。
報告提出的建議並無太多新意，依然是要加強與盟友和夥伴的合作，加快盟友和夥伴的自身能力與協作能力建設，美國要保持和擴大在亞太地區的存在，要加快發展美國軍事創新能力和改革美軍的戰爭概念。報告表示，美國拒絕從西太平洋撤退的選項，而是要保持可預見的、可靠的、活躍的前置存在。
「雖然華盛頓尋求在可以合作的地方與北京合作，美國也要確保其接觸、姿態、概念、能力能形塑、威懾，如果必要，能打敗針對美國利益的威脅。」報告如是說。報告建議，美國應對亞太崛起要綜合運用對華接觸、威懾、保證，形塑中國崛起過程中的行為，使之不改變區域和世界秩序。
【中評社／記者 余東暉】
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