甘比亞是大陸地動山搖序曲？

2016-03-18 4558

大陸與甘比亞復交，不但是宣告兩岸外交休兵的結束，同時也是大陸將兩岸矛盾化暗為明、對新政府發動外交攻勢的開始。甘比亞固然只能在台灣造成小小晃動，但星星之火足以燎原，新政府不能繼續迴避兩岸山雨欲來的危急形勢，必須及時面對兩岸的核心問題提出回應，否則甘比亞事件仍有可能成為兩岸地動山搖的序曲。

3月17日，幾乎毫無預警，中國宣布與甘比亞恢復大使級外交關係，聯合公報出現兩岸久違的「一個中國三段論」：「甘比亞政府承認世界上只有一個中國，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，台灣是中國領土不可分割的一部分」，中國政府還對「甘比亞政府承諾不同台灣發生任何官方關係，不進行任何官方往來」的立場表示讚賞，正式宣告了兩岸外交休兵時代的結束。

事實上，甘比亞早就想和中國建交，早在2013年11月14日就單邊宣布與台灣斷交，11月18日台灣也立刻宣布終止與甘比亞邦交，但當時中國大陸基於和馬政府的「兩岸外交休兵」默契，始終擱置甘比亞的恢復邦交請求。中國外交部當時針對媒體詢問「台灣宣布中斷與甘比亞外交，大陸是否考慮與甘比亞建交？」，低調表示「我們願同台灣方面共同維護和推進兩岸關係和平發展的良好局面」，顯然是對接受「九二共識」的馬政府表達善意。

3月17日，距離馬政府卸任、蔡英文總統就職還有兩個多月，中國大陸選擇與甘比亞恢復邦交作為兩岸施壓的突破口，戰略考慮有三：

一、大陸提醒台灣新政府，既有的「維持現狀」和「憲政體制」論述並不足以過關，如果新政府始終不針對「兩岸同屬一中」的核心意涵，做出「大陸雖不滿意、但可接受」的必要回應，大陸絕不可能坐視不管。選在此時與甘比亞復交，就是要發出明確訊號，提醒新政府不要太自我感覺良好。

二、大陸一方面選在兩個月前發動攻勢，一方面特別表示「中甘復交並非針對任何人」，顯然還對新政府心存寄望，願意在外交施壓同時，給予新政府必要的轉圜空間。大陸國台辦重申「我們堅持一個中國原則，推動兩岸關係和平發展的方針沒有改變」，也是呼籲新政府要維持兩岸穩定交往，就必須正視兩岸的共同政治基礎。

三、大陸選擇早已和台灣斷交的甘比亞下手，而不是爭奪台灣現有的22個邦交國，顯然也經過精心算計：大陸與甘比亞復交，並未破壞台灣邦交現狀，避免大陸淪為破壞兩岸現狀的元兇；但在與甘比亞復交同時，卻也向台灣新政府傳達出大陸牛刀小試、一發難以收拾的外交警告。

事實上，早在今年2月11日，華府智庫CSIS資深研究員葛來儀（Bonnie S. Glaser）就曾在美國國會作證表示，大陸官員私下告訴她，如果蔡英文總統不接受「兩岸同屬一中」或「九二共識」，大陸不但會中止兩岸官方與半官方的對話機制，還會大幅減少陸客到台觀光，此外也會接受幾個早已向中國大陸提出建交請求的台灣邦交國。葛來儀雖未明確指出，但一般認為台灣僅存的幾個重要邦交國，例如尼加拉瓜、巴拿馬、乃至梵蒂岡，都很有可能轉向和中國建交。

就此而言，大陸與甘比亞復交，不但是宣告兩岸外交休兵的結束，同時也是大陸將兩岸矛盾化暗為明、對新政府發動外交攻勢的開始。甘比亞固然只能在台灣造成小小晃動，但星星之火足以燎原，新政府不能繼續迴避兩岸山雨欲來的危急形勢，必須及時面對兩岸的核心問題提出回應，否則甘比亞事件仍有可能成為兩岸地動山搖的序曲。