G20西湖峰會前的平湖秋月並不平靜

2016-09-12 3105

歐習會後，新華社報導「美方反對任何尋求台灣獨立的作法」，再引發波瀾；事後各方說法不一，但再測兩岸水溫的態勢明顯；而小英總統又會如何出牌呢？

歐習杭州會拿反台獨試水溫？

9月3日晚上，漸圓的月亮映照在浙江杭州西湖畔，卻只有一組特別的遊客捧場，中國國家主席習近平在西湖國賓館的涼亭，以上等龍井茶款待到訪的美國總統歐巴馬，陪伴他們的除了西湖十景的平湖秋月，還有因舉行二十國峰會（G20）清場所留下的寂寥，而這一股冷風，也從杭州吹到了千里之外的台灣。

「在台灣問題上，美方奉行一個中國政策沒有改變，反對任何尋求台灣獨立的作法」，根據新華社報導，歐巴馬在三日晚間與習近平會談時，作了如此表述，其中「任何尋求」這四個字，更隱含以切斷文化臍帶的柔性台獨，也在美方反對之列。

歐巴馬反台獨　新華社說的

新華社的訊息出來後，被外界解讀為這是美國總統首次對台獨表達「反對」立場。綜觀2013年三月以來的七次歐習會，談及台獨，清一色地表述都是不支持，但如用「反對」一語則是積極表態，甚至隱含主動打擊之意，兩種說法天差地遠。

柯林頓1998年以美國總統身分訪問中國時，闡述了美國對台灣的新「三不」政策：即不支持台灣獨立，不支持一中一台，不支持台灣加入以國家身分的國際組織。此後不支持台獨成為美國兩岸政策基本原則之一。

歐巴馬的反對台獨說，是否在替美國新的對台方針試水溫？由於這次歐習會後沒有舉行雙邊記者會，白宮在給記者歐習會書面資料中，未談及台灣問題，白宮國安會發言人柯金斯強調，美國的立場沒有改變，仍堅定信守基於美中《三個公報》與《台灣關係法》的「一中政策」。新華社的英文報導，則未看到有關歐巴馬提及台灣與西藏問題；也因此被外界視為是新華社片面過度的解讀。

這不是第一次，先前數次歐習會，白宮的事後說明都沒提及台灣。但新華社台港澳新聞部一名主管說，請注意白宮並沒有否認，「別忘了，在2014年北京APEC（亞太經合會）歐習會、習近平一五年九月訪美時，新華社的報導都是歐巴馬『不支持』台獨，我們不會張冠李戴。」中美兩國元首會面時，隨著台海情勢更迭，本就會有不同表述。今年三月蔡英文就任總統前，歐習兩人在華府核安全峰會碰面，習近平當時就面告歐巴馬，北京將堅持「九二共識」政治基礎。

再過五個月就要下台一鞠躬的歐巴馬，此行吃足苦頭。空軍一號專機被安排在杭州蕭山機場最偏僻的角落降落，美國國家安全顧問萊斯與其他官員，還因安保問題與中國官員吵架，雙方「這是美國的飛機」、「這是中國的機場」互不相讓，幾乎開打。歐巴馬對此表示諒解。但英國《衛報》引述資深外交人士的分析說，中國對細節一向謀定在先，種種摩擦顯示東道主對最後一次以總統身分到訪的歐巴馬故意冷落，接連來的美國總統大選、與國內反中氣氛抬頭，未來中美爭端難歇，所以先來個下馬威，背後則是中國小老弟藉由主辦G20峰會，主宰亞太區域的實力，快要趕超美國這位老大哥。

回望台灣內部形勢，深綠勢力在蔡政府內班師回朝，讓即使已跛腳的歐巴馬覺得必須先說些什麼。總統府前資政、也是國安會祕書長吳釗燮的叔父吳澧培跳出來重炮抨擊蔡英文大舉任用藍軍，「講起來會流眼淚」；內定接掌貿協董事長的夏立言，因「馬友友」身分激起綠營反彈後暫緩；小英國安團隊最後一張人事牌，打出深綠又與台獨聯盟關係密切的國策研究院文教基金會董事長田弘茂，出任海基會董事長，成功紓解獨派反彈力道。

小英走鋼索　要能找到平衡

大陸外交部直屬智庫、中國國際問題研究所副所長郭憲綱指出，美國站入中國反對台獨的隊伍，是體認到台灣社會的台獨躁動，及蔡政府極可能以操作反中，轉移兩岸僵局焦點。如不替台灣先畫紅線，美方會被拖累。

美國在台協會前理事主席卜睿哲日前提點，美國對台灣安全的承諾是否應改變，已成為國安圈熱門話題。美中關係穩定才符合美國利益，美方必須將雙方歧異降低到可以控管的程度，這種思維可能導致美國降低或調整對台安全承諾，甚至出現所謂的「棄台論」。再者，中美軍力消長，中方正建構阻攔與打擊美軍進入亞太區域的部署，這也將影響美國對台承諾。

歐巴馬的一句話，我方政府只顧著滅火；有關九二共識，陸委會主委張小月說，「田弘茂先生將來要講的，還是陸委會的立場」，澆熄兩岸復談最後一絲明火。習近平對蔡政府的觀察期在G20峰會後將逐步到期，步步進逼。當中美強權在出席G20峰會之際論說著台灣議題時，美國著名兩岸問題專家、戴維森學院教授任雪麗說：「蔡英文鋼索到目前走得還不錯」；只是鋼索還有很長一段要走，面對底下難測的深淵，蔡英文找到平衡點了嗎？

【財訊雙週刊／高達美】 2016/09/10
http://www.wealth.com.tw/article_in.aspx?nid=8884&pg=1