「食管法」漂流54天?立院竟沒過

2015-07-01 633

攸關民眾食安的「食品衛生管理法」修法草案，本會期確定無法三讀過關，引發各界譁然。議程竟未列食管法，朝

攸關民眾食安的「食品衛生管理法」修法草案，本會期確定無法三讀過關，引發各界譁然。議程竟未列食管法，朝野黨團昨天各說各話，上演一場「食管法羅生門」。無法排入議程的「關鍵兩天」一月七日及一月九日，真相到底為何？

聯合報報導，食管法去年十一月廿九日一讀付委，社福衛環委員會綠營召委趙天麟趕在十二月二日排案審查，經過趙天麟和藍營召委江惠貞所排的三次委員會審查，終在十二月廿五日送出委員會。

一月七日，國民黨立委吳育昇主持程序委員會，安排本會期最後一次院會議程。但議事處以食管法仍在協商期為由，未將其排入議程；藍、綠兩黨所提議程，也不見食管法蹤影。程序委員會在無人反對下，拍板通過一份「沒有食管法」的議程。

吳育昇指出，根據立院慣例，趙天麟為首次排案審查食管法的召委，理應由趙掌握法案的協商、排案進度，誰知民進黨團竟未列入議程。

趙天麟說，審查過程他與江惠貞輪流排案，沒有應該由誰排入議程的問題。

民進黨團說，國民黨身為執政黨，面對行政部門提出的法案，非但不積極，卻還把責任推給在野黨，實在太荒謬。

一月九日為本會期最後一次院會的第一天，也是食管法排入院會議程的「最後機會」。

立委江惠貞指出，當天上午民進黨團總召柯建銘提議增列「老農津貼改革」、「食管法草案」兩項議案，獲得藍營同意；但柯送進院會的提案，卻少了食管法，令人不解。柯建銘表示，民進黨團僅要求增列老農津貼改革議案，並「同意」在院會處理食管法，當場也提醒執政的國民黨要把食管法增列入議案，但最後藍營仍未列。

趙天麟在一月九日下午仍主持食管法協商，他指出，行政部門代表當時表現消極，僅強調要長照法優先，卻未要求將食管法列入議程；趙天麟說，朝野有爭議的第五十六條條文，因行政部門一直拿不出國外案例，也說不出相關配套，朝野才決議保留，待行政部門蒐集更完整資料後，審慎討論，而非急就章。

但江惠貞說，當時綠營立委田秋堇堅持須納入「舉證反轉」原則，與行政部門未達共識。江惠貞盼田秋堇下會期再提案修法，建議暫時擱置第五十六條，先讓食管法達成共識，但遭到綠營拒絕，才使協商破局。

雖然朝野在委員會努力、認真的審查食管法，但漂流五十四天的食管法最終無法三讀，朝野都該各打五十大板。

關鍵條文：舉證反轉條款

民進黨立委提案修正食管法第五十六條，新增「舉證反轉」條款，也就是業者負擔舉證責任，在消費者受到身體損害時，業者須證明對消費者的損害並不是由其製造、加工、販賣所造成，否則應負賠償責任。但行政部門認為，由業者負擔舉證責任，意指任何消費者都可在不需舉證下檢舉業者，恐造成更多社會糾紛、浪費社會成本，且世界各國都未有類似由業者負擔舉證責任的立法案例，因此不能貿然接受。

【圖片為資料照】